一人一生可能需要80本证 一个人的证件能否减负?

　　“出生证”、“结扎证”、“结婚证”、“养老证”、“火化证”……这些证件基本上可以勾勒出每个人的一生。4月27日，记者在成堆的假证中随手捡出多本证件，不禁感叹：人的一生究竟需要多少证？这些成为我们生活绕不过去的证，给我们带来便利的同时，又带来了多少麻烦？形形色色的证件能否减负

　　数量：一人一生或需80本证

　　南宁市公安局治安支队政委钟庆指着一套各式证件说：“一个人从出生到死亡，需要办理的证件，基本上可以在展示台上找到假冒的。”记者也看到，这套证件包括出生证、计划生育证、准生证、妊娠诊断证、预防接种证、户口、身份证、驾驶证、毕业证、房产证、养老证、火化证等等。

　　记者在现场对部分人做了一个小调查，没有一个人能准确说出至今自己已办理了多少本证。为此，记者通过多方渠道搜集资料，梳理出一个树形图(见右图)。如果以出生、婚育、生活必须、身份证明及死亡等主要证件作为“树”的主干外，其他证件类别作为“树”的分叉，可以“画”成一棵茁壮的“大树”，大树上有不少于80本证。

　　现象：很多人被办证困扰过

　　做什么事都要办证，但办证对不少人来说意味着麻烦。

　　这证那证，只是轻轻几页纸张，但要办下来，却不一定轻松。莫先生和王小姐刚领取了结婚证，因为两人都是外地人，为了领证前后跑了13天，因为每天两人还要忙于工作，两人甚至因此发生争吵。

　　办证麻烦，但没有这证那证，更麻烦。南宁明秀路一高校的刘老师告诉记者，随着她在学校任教的年份增加，手中的证书也渐渐多起来，职称证、高级讲师证、继续教育证、教师资格证……有一次需要办理继续教育证，但之前的一本证书怎么也找不见了，为了重新补办，她没少在上面下功夫。刘老师觉得，既然都是证明自己的高校教师资格，为什么不能将这些证明合为一本？

　　家住南湖公务员小区的曾先生说，他的钱包曾丢失过，里面有身份证、社保卡、银行卡等。为了补办，他经常从岗位上偷跑出来，到处跑部门排队补办，等所有证全部“回”到自己身边，已经是一个多月以后的事情了。

　　南宁某私企职员袁先生说，要生孩子，需要办准生证，孩子出生又有一堆证件：独生子女证、母子保健卡、接种免疫证等，他必须在繁忙的工作之余一边照顾妻儿一边去办证，不然会影响孩子上户口。袁先生说：“去很多部门，其实就是为了一个(公章)红印，但为了这个印，可能就得耗掉很多时间。”

　　办证的困扰还表现在经济方面。一位李先生说：“一个证件少则几十元，多则几百元，这都有‘价码’，办证时付出的除了精力，还有金钱。”另外，有不少证要年审，也年年要交费，有的证还是季审。

　　反思：是否“少证”就无法管理

　　也有市民对人的一生要办这么多证表示理解。市民蒋先生说：“每一个证件都有它的作用，我想这不单单我们国家这样吧。一个合法的公民总需要证件来证明自己的，证件是社会管理的不可缺少的一种工具。证件就是我们的标签，好比我们给物品分类分批一样，有标签好管理。”

　　在美国生活过的南宁人吕先生则介绍，美国人一出生就有了一个社保号，这是美国政府部门鉴别公民身份的最重要依据。凭着这个社保号，该社保号持有者可以走遍美国，而不需要办理各种的“居住证”等。同时，也凭它领取政府救济。“不光是美国，在很多国家都不需要办理这么多证件。”吕先生认为，证件泛滥会增加社会的管理成本，一个人的证件数量需要好好减负了。

　　记者采访到的一位社会科学专家认为，导致证件泛滥的主要原因是有关部门管理手段、方式滞后，政府对社会事务的管理存在条块分割的状况。减少证件数量也是精简政府机构的有效手段。虽然从政策和理论上来说，制作和颁发每一种证件的初衷是把证件当做服务的工具，保障群众享受相关权利，但由于证件发得越来越多，实际效果事与愿违。其次，证件太多存在领证麻烦、领证费用多、保管使用困难等弊病。并且，有不少证件是为了应付检查，是出于政府方便自己管理或其他目的发放的。

　　这位专家认为，可以通过优化证件功能让利于民，特别是要充分发挥居民身份证的证明作用，比如“老年证”完全就可以用身份证来替代。个人证件减负的关键，首先需要禁止随意增加审批项目、增加证件种类、随意滥发证件的做法，其次还需要社会各类保障制度的建立和完善。

　　生育类

　　1.准生证

　　2.初婚初育证

　　3.婚检证

　　4.妊娠诊断证

　　5.出生证

　　6.计划生育证

　　7.预防接种证

　　死亡类

　　1.死亡证

　　2.火化证和安葬证

　　人口管理类

　　1.户口

　　2.身份证

　　3.居住证

　　学业类

　　1.学生证

　　2.毕业证

　　3.学位证

　　4.英语四六级证

　　5.在读证明

　　6.借书证

　　婚育类

　　1.未婚证

　　2.结婚证

　　3.新婚培训证

　　4.婚育培训合格证

　　5.计划生育保健服务证

　　6.节育证，又称上环证

　　7.离婚证

　　生活类

　　1.社保证

　　2.养老保险证

　　3.行驶证

　　4.驾驶证

　　5.老人证

　　6.房产证和土地证

　　7.房屋他项权证

　　8.国有土地使用证

　　9. 土地使用证和契税证

　　10.生存证明

　　11.养老保险证

　　12.离休证和退休证

　　13.养路费证

　　旅行类

　　1.护照

　　2.边境证

　　3.港澳通行证

　　4.出境证件

　　5.特区边防证

　　6.外出务工证

　　工作类

　　1.健康证

　　2.上岗证

　　3.职业资格证

　　4.工作证

　　5.从业资格证

　　6.执业资格证

　　7.教师资格证

　　8.社保证

　　9.下岗证

　　10.失业证

　　11.离职证明

　　12.公务员证

　　13.贷款证明

　　14.报到证

　　15.军人证

　　16.收入证明

　　17.营运证

　　18.营业执照

　　19.经营许可证

　　20.税务登记证

　　21.卫生许可证

　　22.消防许可证

　　其他

　　1.团员证

　　2.党员证

　　3.留学回国人员证明

　　4.无犯罪证明

　　5.三侨生证明

　　6.残疾证