山东商报：“剩余善款”如何处理该有固定规范

　　河南女孩小倩玉火海救母感人至深，社会给予她百万善款的帮助，但小倩玉仍不治去世，剩下的一大笔爱心款该如何处理，成了各方关注的焦点。有人建议设立以小倩玉名字命名的基金，来帮助和救治其他困难的孩子。也有人建议给她的父母，或者按比例退还一部分给捐赠者，一时众说纷纭，而法律对此没有明确的规定。“剩余善款”如何运用？恐怕每一个人都有自己的意见。有人建议，可以通过媒体寻找急需帮助的人，直接将剩余爱心款捐到他们手中；也有人建议，成立救母基金，帮助那些在尽孝但生活上有困难的人；但更多的人则建议，设立以小倩玉命名的基金，帮助那些急需治疗的贫困的伤病孩子，延续社会爱心。应该说，每一份建议都有自己的道理，也行得通，但“剩余善款”却只有那么多，不可能全面兼顾。究竟由谁拍板？

　　私吞“剩余善款”这样的事并非没有出现过。据报道，25岁的小娟来自山西祁县农村，她发现自己已患脑瘤3年。得知此事后，热心网友积极为小娟募捐，手术后还剩余10万元善款。可她却带着10万元左右的剩余捐款从深圳回了山西老家，对网友们的询问概不回答；另据报道，2007年4月的一天，李芳芳和于军7岁的女儿小静查出患有神经母细胞癌。面对难以负担的高额医疗费，李芳芳一家向社会和媒体发出求救。经媒体报道，小静获得了大量社会爱心捐助，可孩子的父亲却私吞数万元捐款拒绝给患癌女儿治病。

　　善款该是专款专用的，不能偏离爱的轨道。如果善款被挪用，必将损害到爱心。如果“剩余善款”没有一个让公众能够接受的“用途”，如被擅自用作生活费用，甚至被个别人“私吞”，从本质而言，会伤及到慈善。

　　这首先需要法律的规范。我国目前的《公益事业捐赠法》，只对接受捐赠的行为予以规范，但对其前提性行为——公开劝募行为没有规范，尤其是针对非公益性的募捐应该由什么机构管理，怎样处置，还没有专门的募捐法对其规定，出现法律空白。2002年和2011年，先后有全国人大代表提出议案，建议制定《中华人民共和国社会募捐法》，但却得不到有效的“回应”。显然，立法绝对不能再拖延下去；其次，对于慈善性社会募捐需要有一个“公益性监督机构”，对其进行有力监督；再次，需要有一个第三方机构对“剩余善款”进行透明运作；最后，更需要对私吞“剩余善款”行为进行法律上的惩罚。唯有让善款的每一分都变得透明，且是很公正地运行，如此，才能唤起公众最大的慈善之心。(滨兵)