媒体谈高质量城镇化：身份平等 农民才能安居城市

　　只有充分保障城市新居民的权利，我们才有共享红利的机会

　　农民“洗脚上楼”只是城镇化的第一步，早已成为社会共识。日前，人力资源和社会保障部相关负责人表示，最近几年在积极探索和推进城镇化后的户籍制度问题，以解除进城农民的后顾之忧，又传递出维护“新市民”权益的积极信号。

　　新型城镇化蕴藏着巨大的内需潜力，是扩大工业化、信息化、农业现代化相关生产能力的关键。有经济学家估算，城镇化率每提高1个百分点，能带动居民消费总额增加1200亿元。

　　然而，农民虽然身子进了城，由于一些制度障碍和客观困难，但尚难真正完全融入城市。

　　目前我国城镇化率已逾50%，但城镇户籍人口占总人口的比例却只有35%左右。这意味着有2亿多人虽然实现了乡村到城镇的地域转移，完成了农民到职工的职业转换，但由于没解决城市户口，无法实现身份的根本转变，在住房、社保、教育、就业等方面，不能享受与城市居民平等的待遇。

　　如果无法实现进城农民的市民化，不仅无助于我国劳动力素质的整体提升，妨碍经济转型升级，也将在城市内部形成新的二元分割，埋下社会不稳定的巨大隐患。

　　2012年，我国劳动年龄人口绝对数量开始减少，今后将持续负增长，劳动力供求关系发生了重大转折。从这个背景出发，让农民安居城市，将有利于稳定农业转移劳动力在城镇的就业，从而提高劳动参与率，发掘经济的潜在增长率。

　　以户籍为突破口、给予进城农民市民待遇，关键在于加强制度供给，补齐基本公共服务短板。在这个意义上，户籍制度改革虽牵一发而动全身、步履维艰，但已到不得不行动之时。

　　圆农民的进城梦，离不开高质量的城镇化。只有充分保障城市新居民的权利，我们才有共享红利的机会。（李浩燃）