光明日报：要用公开透明释疑“破格提拔”

　　破格提拔的污名化，将带来一种“逢提必疑”的氛围，对人才培养产生消极作用。为了遏制这一趋势，必须将选拔流程透明化、公开化，将内外监督有效整合起来。

　　近日，湖南耒阳一位市民向衡阳市政府办申请公开包括当地80后副市长王卿在内的5名耒阳副市长的简历，被告知到耒阳政府官网查询，结果发现网站只有上述5人的分工，并无简历。据悉，王卿的父亲曾任耒阳市长，在网络舆论中，这一背景被解读成为王卿能提拔为副市长的主要原因。

　　王卿只是同类新闻中的新主角。此前几周，备受舆论热议的山东省金乡县鸡黍镇镇长、25岁的韩寒已经在舆论压力下去职，其父亲、济宁市委组织部常务副部长韩东亚也已辞职；湖南省也通报了“湘潭县27岁副县长徐韬”的调查结果，并给6位相关责任人批评教育和党内警告处分。这些由80后担当主角、以“破格提拔”为关键词的新闻事件太过相似，以致公众在当地组织或纪检部门调查之前，就基本“知道”了结论。

　　毋庸讳言，“破格提拔”已经有了一种污名化的趋势。成系列出现的负面事件培养了公众的心理定势：每一个火箭上升的年轻人，背后都有一位位高权重的长辈；每一次破格提拔的组织程序，都附着形形色色的权力腐败。在这样的舆论氛围中，“破格提拔”已经从一个光明正大的用词变成了一种影射、一种暗示，并脱离了从前的严肃语境，而和寻租、特权、腐败、“官二代”发生了某种勾连。

　　僵化的、按资排辈的人才选拔有多么大的弊端，古今中外皆能看到，亲历的人都有体会。作为制衡这种僵化趋势的方法之一，破格提拔曾为很多优秀的年轻人拓宽了发展道路，为干部年轻化提供了支点，并在一定程度上矫正了那种数年头、搞平衡的机关宿弊。5年前，在60后省部级干部成批登上政治舞台之时，曾有行政管理学者进行过分析统计，结论显示，当时60后省部级干部中的八成都有破格提拔的经历。经由这样的成长路径，这个层级的干部群体才出现了年轻化的整体布局、年富力强的整体水平——破格提拔的必要和意义，从这个角度可见一斑。

　　制定规则和打破规则是永远的矛盾运动。正常的、程序化的干部任用选拔流程是一般规则、普遍规则，严格的破格选拔则是对既有规则的突破，也是对既有规则的有效补充。破格提拔的污名化，将带来一种“逢提必疑”的氛围，对人才培养产生消极作用。为了遏制这一趋势，必须将选拔流程透明化、公开化，充分公开与选拔相关的信息，严格规范破格选拔的流程，将内外监督有效整合起来。在内部监督有限的情况下，应充分发动“人民战争”，把面向公众作为“民主、公开”原则的落脚点。

　　面对舆论风波，衡阳市委方面表示，近期会有官方回应。就一事而言，水落石出并不难，但就趋势而言，用人流程的完善与革新还任重道远。洗刷“破格提拔”的污名，根本上在于一个灵活却不走形、严格而优效的选拔程序。刘文嘉