评论：以科学的制度设计管好权力

　　张亚勇在《学习时报》撰文指出，实现权力运行制度化、法制化，关键是要设计好制度笼子。只有设计出高质量的制度笼子，才能保证权力始终在正确的轨道上高效运行，才能促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　在制度内容方面，要加快制定权力标准和运行规范。把权力关进制度的笼子里，并不是要让权力在笼子里僵死，而是要让权力恰如其分地发挥其正面作用，为民所用，造福于民。应根据不同性质和层次的领导机关及职务类别的权力需求，对权力的内容、适用范围、适用对象、适用程序，以及超越职务权限用权或违规用权应受的惩处等，从制度上做出明确规定，从法律上做出明确解释。通过建立一系列明确的规范和法律规定，使权力行使者在对与错、善与恶之间，在被鼓励的、允许的行为与被反对的、禁止的行为之间有明确的标准与界限，从而使权力始终在规定的制度笼子内健康运行。

　　在制度结构方面，要进一步调整权力架构和配置。有效管用的制度笼子，不仅需要有内容设计，更需要合理的权力运行结构。任何形式的腐败，无论原因有多么复杂，根源都在于权力过分集中。当前，要特别注意保持制度建设与党和国家反腐倡廉决策、法规的统一，防止上下位制度之间产生矛盾或冲突，从而更好地发挥制度笼子约束权力的功能，使任何行为都有章可依，任何错误都能被依法惩处。

　　在制度落实方面，要完善保障制度执行的配套机制。制度的制定是基础，制度的执行是关键。要加强程序性制度设计，以严密的程序压缩制度执行的弹性空间，确保制度在执行过程中不打折、不变形、不走样。要完善保障制度落实的考核奖惩机制；量化制度执行指标，设计出一套科学合理的考核办法和流程；将考核结果纳入干部考核评价体系，奖优惩劣，并作为干部提拔使用的一个重要依据。

　　在制度维护方面，要以与时俱进的态度对现有制度加以完善。制度虽然具有稳定性和长期性，但不是一成不变的，制度设计是一个长期的动态过程，制度笼子也不可能一“牢”永逸，必须不断完善。一方面，要不断做好制度笼子的维护检修工作，对过去制定的已不适应新形势需要的、已经出现漏洞的制度，该摈弃的要摈弃，该修正的要修正，该完善的要完善，保证制度笼子始终能关住权力；另一方面，要不断扩大公众参与度，通过保障人民群众的权利促进制度完善。