时评：编织好党内制度之“笼”

　　经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》27日公开发布。这是推进党的制度建设的重大举措，是实现“把权力关进制度的笼子里”的关键一步。

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。一个政党内部规章制度的完备程度，是其发展成熟与否的重要标志。建党90多年来，我们党始终重视党内法规建设，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依，为党领航中国不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的制度保障。

　　新形势下，党内法规建设存在一些突出问题和薄弱环节。比如，一些党员干部党内法规意识不强，一些党内法规质量不高、落实不够，党内法规的制定落后于时代需要和党建发展等。《制定条例》是党内的“立法法”，《备案规定》是与其配套的重要制度。它们的出台符合从严治党管党、提高执政能力的现实之需，对提高党内法规制定质量、构建党内法规制度体系，意义非同寻常。

　　“把权力关进制度的笼子里”，首位任务是构建起能关住权力的制度之笼。当前，一方面要完善中国特色社会主义法律体系，让恢恢法网疏而不漏；另一方面要按照《制定条例》确立的规矩，加快推进党内法规制度体系建设。制定机关、起草部门要加强统筹规划，强化前期调查研究、广征意见和前置审核等程序，逐步编织成一张科学完备、有效管用的党内法规制度之网，引导权力沿正确轨道运行。

　　法律的生命在于实施，党内法规亦然。为提高党内法规的执行力，新出台的《制定条例》《备案规定》确立了一些新规则，包括公开发布、备案、清理、实施后评估等。按照上述规定，党内法规颁布实施后，该公开的一定要公开，充分发挥党员群众的监督作用；要加强备案、清理与评估，该废止的废止，该修改的修改，该纠正的纠正，该追责的追责，更好地维护其权威性和严肃性。

　　我们党已经拥有8200多万名党员、400多万个基层组织，“家大业大”，管好不易。加快建立科学严密的制度体系，全党上下严格执行，党就一定能够继续保持蓬勃生机与活力，具有强大的凝聚力和战斗力。(记者周英峰)