限塑5年困局依旧：消费习惯、环保成本难破解

　　“限塑令”没有发挥人们所希望的效果，原因自然是多方面的。记者调查发现，消费者难以改变使用塑料袋的习惯是其中一个重要原因，与之对应的是，卖家也不愿因为塑料袋问题得罪顾客。在监管上，目前存在的“多头管理”也让政策的执行面临真空状态。

　　消费者习惯很难改变

　　“在我看来，导致‘限塑令’实施效果变差的原因，主要是由于市民的消费习惯还未转变。”安徽农业大学资环学院环境工程系范教授这样告诉记者。前不久，他曾对“限塑令”做过一次调查，结果发现“自带环保袋或塑料袋”市民的比例仅为17.5%，而“购买塑料袋”的比例高达33.2%。

　　记者在采访中也发现，消费者对“限塑令”普遍知情，但总会以“不方便”为由，让摊主免费提供塑料袋。“主要还是为了方便，免费塑料袋回家还能废物利用。”不少市民都持这样的观点。

　　在合肥一些小区门口的小超市，即使是标准的购物袋，也不会向顾客收费。“以前我们是收费的，但像这样的社区小店，收钱会导致销量下降，最终我们只能取消收费。”一家超市的经理说。

　　“商家免费提供，消费者乐意接受，皆大欢喜之下很多人并不关心塑料袋带来的白色污染问题。”范教授说，这种消费惯例，多年来商家和消费者都习以为常，尽管多数人对“限塑令”表示认同，但习惯并非是一朝一夕就能改变的。

　　“多头管理”监管难到位

　　采访中，记者还了解到，小小的塑料袋管理涉及发改委、环保、商务、工商、质检、税务等多个职能部门，“限塑令”的执行因为多头管理而存在许多困难。

　　在“限塑令”政策的执行上，工商部门负责塑料袋在农贸市场等流通环节的监管。记者从省工商局了解到，“限塑令”出台后，我省工商部门也做了巨大的工作，前三年一共查处不合格塑料购物袋近308万个，查办案件465起，罚没金额63万余元，有力地打击了违法行为，减少了污染，净化了市场。不过，一位工商所的基层执法人员告诉记者，在实际执法过程中，摊主经常与执法人员“捉迷藏”，监管和查处确实很难。

　　使用环保塑料袋成本高

　　“限塑令”在大卖场、商场推广得相对顺利，但在农贸市场推广却显得困难重重。对此，也有专家认为，主要是农贸市场摊贩本身的利润空间有限，大量使用环保塑料袋会增加其成本压力。

　　安徽省塑料协会的专家告诉记者，成本高是双向的，市民购买东西成本会变高，摊主销售的利润会变少，双方都有一本账，这样的情况下限塑效果就非常有限。

　　“限塑令”如何发挥实效

　　采访中，记者发现，消费者对塑料袋有着很复杂的心态：知道其有害，但又无法拒绝。如何让“限塑令”有实效，不少专家认为，在加大执法和监管力度的同时，为“塑料袋”找到替代品。

　　“我觉得，管住塑料袋必须从生产商、市场管理者、监管部门三个方面着手。”范教授告诉记者，生产者把住源头，严控质量关；市场管理者要加大管理力度，做好消费者消费习惯的引导；同时，减少监管部门，明确职责，使监管不存在真空。

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　　不同于农贸市场——

　　商超塑料袋 用量少七成

　　和农贸市场相比，“限塑令”实施以来，合肥各大超市、商场对购物袋实行了严格的收费使用政策。

　　“因为购物袋要付费，我们超市收银台的塑料袋使用量减少近三分之二。”合肥港澳广场沃尔玛超市负责人周先生告诉记者。

　　6月1日上午，记者来到合肥港澳广场沃尔玛超市，在6号收银台，从上午9点30分到9点50分，20分钟内发生13次交易，其中，只有3笔交易中使用了有偿塑料袋，多为年轻人。一位正在排队等候结账的市民汪女士告诉记者：“现在除非是临时到超市买东西，否则我都会自带购物袋，没有理由每次购物都多花几毛钱的塑料袋钱嘛!”

　　记者从合肥市节能减排工作领导小组办公室获悉，五年来，合肥市开展的节能减排全民行动中，提倡重拎布袋子、菜篮子，拒绝过度包装一项，就被列在了多项行动的首位。

　　同时，据合肥市商务部门统计，五年来，合肥市塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少，“白色污染”问题得到一定程度遏制，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了七成左右。(新安晚报 记者 袁星红 王从启)