检察日报：公务员任职回避范围还应再扩大

　　近日，有网帖爆料并质疑，湖南省岳阳市岳阳县县委书记毛知兵28岁的外甥女——赵群子在选美之后一路火箭提拔的公正性。赵群子本科毕业一年直接从学校挂职副镇长，隔年任县科技局局长，28岁当选岳阳市华容县副县长。在任华容县科技局局长后，有网友发帖称，“新局长24岁，参加工作不到4年，副职经验无、基层经验缺、工作资历浅，不知道为何县委选她当局长。”曾与毛共事过的一位知情人告诉记者，“赵群子是毛知兵外甥女一事千真万确，赵的学历不高，参加当地选美比赛出道。”(据6月5日《南京日报》)

　　记者调查发现，舅舅毛知兵从1999年开始在岳阳市工作，历任共青团岳阳市委书记、岳阳市某局党组书记、临湘市市委书记，现任岳阳县县委书记。在正处级舅舅“征战”过的“领地”上，外甥女火箭升迁是否与舅舅有关，这成了坊间质疑不断的话题。但，就网友质疑，依据现行公务员法的回避范围看，结果并不乐观。

　　公务员法第68条规定了公务员之间有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。也就是说，三代旁系血亲在不同的机关部门任职，不回避问题也不大。

　　而“学历不高、副职经验无、基层经验缺、工作资历浅”并不能断定赵群子不能成长为造福一方的好公仆。其实，这一事件中，最不能让人信服的还是舅舅和外甥女的关系，因为这层关系在根本上影响着人们对行政公正性的期待。

　　应受公平公正对待是人与生俱来的自然本性。而无论哪个国家，都存在伦理社会中的人情因素，我国也是如此。“人情”是社会关系的基础，亲属观念强化了人情社会的价值。纵然，人情对融洽内部关系、提高管理实效有好处，但对行使公权力的行政机构而言，建立在亲属基础上的公务员关系是影响公平公正的情理因素。而恰恰，保障行政公正感，满足人们受到公平对待的期待，正是在公务员法中设立回避制度的立法价值。在这一价值下，但凡影响一般群众感受行政公正感的亲属关系理应回避。

　　事实上，今年以来，质疑年轻干部“火箭提拔”的事件并非独此一件：山东济宁市委组织部副部长女儿25岁就任济宁市辖区某镇镇长；27岁副县长徐韬也被曝有高官父母；而就在前天，广东某县委组织部也在网友猜测的“官二代”声中，终止破格提拔25岁的赵春娜。这些年轻干部与官一代的关系同样不在公务员的回避范围内，但却个个不被公众信服和接纳。

　　类似的事件和质疑还会不断产生，这让我们看到，扩大公务员的回避主体、部门和地域范围，把外甥(女)侄子(女)请出舅舅叔叔们的“领地”，到亲人们够不着的地方发光发热，是法治应赋予民众的公正待遇，也应是立法者可以考虑的在源头上回应质疑的正当路子。王心禾