揭三峡审计报告背后故事 一项建议避免损失1500万

　　审计署7日发布了长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果。这份近1万字的报告，凝聚着1400多名审计人员近两年辛勤工作的汗水。

　　两年前，对世界最大水利工程进行全面审计的决策是怎样做出的？两年来，相关审计工作又是如何开展的？带着这些问题，记者采访了参与这次审计的工作人员和被审计单位，了解到一些审计报告背后鲜为人知的故事。

　　“全国人大提出审计要求，国务院批准审计方案，这是绝无仅有的”

　　姜江华，审计署固定资产投资审计司副司长，全程参与了对三峡枢纽和输变电工程的审计。谈到2011年接受审计任务时的心情，他说了四个字：“压力巨大”。这种压力来自审计所要面对巨大资金量、工作量的艰巨任务，也来自上至中央下到社会各界对三峡工程的高度关注。

　　“三峡工程是唯一经全国人大审议通过的工程项目。”据姜江华介绍，2011年4月，国务院三峡办向全国人大财经委汇报了关于“三峡工程竣工验收准备工作有关情况”，汇报中提出，审计署应分别完成对三峡枢纽工程、输变电工程和移民工程的竣工财务总决算现场审计工作，并提出三峡工程竣工决算审计报告。对此，国务院高度重视，对相关审计工作方案进行了审定。

　　“全国人大提出审计要求，国务院批准审计方案，可以看出这项工作的重要性。刘家义审计长要求我们，必须以对历史高度负责的态度全力做好这次审计工作。”姜江华说。

　　运用探地雷达检查移民搬迁隐蔽工程

　　据审计署农业与资源环保审计司副司长周晖介绍，工程量大，专业性强，是这次审计面临的挑战之一。为此，审计署专门从中央企业和社会中介机构聘请了近300名熟悉水电工程技术和工程造价的专业人员，同时在审计过程中应用了大量新技术、新设备。

　　审计署驻深圳特派员办事处在对三峡移民资金进行决算审计时，针对移民工程中隧道等隐蔽工程的混凝土厚度、施工规范性等审计工作的难点，运用探地雷达推断地下介质的空间位置、结构、形态和埋藏深度，并将施工设计图纸导入工程制图软件计算出设计的工程量，与检测机构报告的数据比对寻找差异，以此检查施工单位是否按设计要求施工、是否存在施工用料等问题。

　　此外，审计人员还运用工程价格类比法，深入检查工程合同结算，运用造价软件进行图形算量，实际检测相关工程量。

　　一项审计建议避免损失1500万元

　　边审边改，是这次审计的一大特色。

　　审计署驻武汉特派员办事处在对三峡输变电工程进行审计时发现，数以万计的高压输电材料——绝缘子闲置在仓库里。

　　问题立即引起被审计单位国家电网公司的高度重视。“我们很快查清了情况。”据国家电网公司建设部主任刘泽洪介绍，三峡输变电工程建成后，绝缘子常常出现污闪故障，造成部分线路停电，即使更换了新设备很快又会再次发生故障。为了从根本上解决问题，国家电网公司引进新型的合成绝缘子替换了原有设备，这也就造成原有绝缘子的暂时闲置。

　　“我们了解到实际情况后，向他们提出审计建议：国有资产不能长期闲置，应当尽快把这些设备用到适合的项目中去。”武汉特派办副司级审计员罗旭光说。

　　根据审计建议，国家电网公司立即将闲置设备用于其他工程。“这一项建议，为我们避免损失1500万元。”刘泽洪说。

　　海量审计档案专车运回北京

　　三峡枢纽工程工期长达18年，累计各类图纸、结算资料、过程资料、变更资料、计算资料、审批资料、招评标资料等不计其数，应审计人员要求，被审计单位总共提供了3.4万份资料，足足堆了两个房间。

　　即便如此，由于一些临时工程1993年就已开工建设，要很快找到全部早期档案资料是一件很难的事。为此，审计人员想方设法，找施工单位、设计单位、监理单位，找当事人，最后除极个别资料外基本保障了审计工作需要。

　　“为了确保国家机密和审计内容不外泄，审计组每个人都签订了保密责任承诺书。”审计署固定资产投资审计司一处处长宋晖告诉记者，2011年底，全部审计档案整整装满了一辆依维柯车，在专人保护下，由湖北宜昌审计现场运至北京。(记者张晓松)