华西都市报：公车改革需要“顶层设计”

　　□晏扬(资深媒体人)

　　从第一个“吃螃蟹”的黑龙江大庆市开始，到湖北老河口车改“一步到位”，再到辽宁辽阳市弓长岭区车改“昙花一现”以及北京市个别乡镇试水车改……据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市进行了公车制度试点改革，但能够长期坚持的只是少数，多数试点受多重因素困扰或“夭折”、或停滞不前甚至“回潮”。(6月13日《经济参考报》)

　　公车每年耗费多少公帑，虽无确切统计数字，但总归是不少的。无论如何，公车改革都是绕不过去的一道坎，是亟待大力推进的一项改革。而让人匪夷所思的是，虽历经十几年试点，但目前的公车改革还在“摸石头”，改不改、怎么改全凭各地自行其是！

　　公车改革长期假装“摸石头”，无非是因为改革触及官员的特权福利，阻力重重。如果全凭自觉自愿，各地难免相互观望，即使改革也难免有的地方以改革之名行“自肥”之实；同时，即使那些车补标准相对合理的改革，也往往被公众误解。比如杭州市车改，最高车补标准为每月2600元，其实只够在杭州上下班打车之用，但仍遭到舆论的激烈批评。正因为公车改革动辄得咎、吃力不讨好，改革者总是挨骂，于是更多地方选择不改革，闷头享受。

　　显然，公车改革不能自行其是，而需要“顶层设计”，需在“顶层设计”之下全面推行车改。“顶层设计”至少应包括两方面的内容：其一，确定公车改革的模式，从目前情况看，公车货币化改革虽不完美，但不失为一种可行办法；其二，确定规范、合理的车补标准，不妨在征询民意的基础上，通过调查测算、严格论证确定。比如，可以确定一个计算公式，列出明细账，让老百姓看得明白、便于监督。