食品安全相关部委首次集体发声 多次提"社会共治"

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，“食品安全”四个字，老生常谈、百说不厌。就在今天（17日），全国食品安全宣传周正式启动，启动仪式吸引大批记者前往。除了事关“食品安全”，另一个重要原因是，这是国务院机构改革和职能转变后，食品安全所有相关部委首次集体发声。

　　今天，食安办、食药监总局、质检总局、工商总局、商务部、农业部、公安部、卫计委等部门主要负责人悉数到场，其中最受关注的亮相之一，来自新上任的食药监总局局长张勇。

　　3年前，国务院食品安全委员会成立，下设国务院食品安全委员会办公室，张勇被任命为食安办主任。3年后，国务院机构改革，组建新的国家食品药品监督管理总局，张勇又成了首任局长。总局挂牌近3个月，今天，张勇终于以局长身份完成首次中规中矩的亮相。

　　张勇：只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局，才能不断破解食品安全的深层次制约因素，才能不断巩固食品安全的微观主体基础和社会环境基础。

　　第一次讲话，“社会共治”四个字被张勇反复提及。当然他也承认，在“共治”之前，政府有效监管是首要要素。

　　张勇：对监管部门的信任，是提高社会参与食品安全积极性的首要前提。我们越强调社会共治，就越要提高政府监管的严格性、有效性和公正性。要转变管理理念，创新管理方式，使食品安全监管关口前移，提高预防能力，强化以生产经营过程管理为重点的综合监控体系，切实落实企业主体责任。

　　事后严打不如事前预防，这一点，在本月国家食品药品监督管理总局召开的“建立最严格的食品药品安全监管法律制度”研讨会上也成为法学界和监管部门的共识。中央财经大学法学院教授高秦伟：

　　高秦伟：我们要建立基于科学为基础一种监管方式，以标准为抓手，侧重于事前的评估。

　　食药监总局挂牌近3个月，相比延续的“旧”，百姓更关注政策之新。新格局、新领导，食品安全监管工作会出现何种气象？三个月里，食药监总局做了什么？对此，张勇低调避过，而在下午分论坛的讨论中，食药总局监管二司副司长柴保国以几句话概括：

　　柴保国：总局组建后，已连续部署开展了肉类制品、虚假违法医药广告、打击保健食品“四非”、夏季流通和餐饮环节食品安全监管等专项行动，下一步还将部署开展乳制品、食品标签标识等专项整治工作，重拳出击违法行为，让群众见到实效。同时，要着力构建长效管理机制。目前，《食品安全法》等法律法规的修订工作已经启动。要结合职能转变和调整，研究建立和完善许可管理制度、信用分类监管和分级管理制度、“黑名单”制度、应急处置制度，以及监管执法责任制度等，治当前、管长远，为提升监管水平提供有力的制度保障。（记者陈亮、沈静文）