中国加大司法惩处力度对环境污染说“不”

　　中国最高人民法院、最高人民检察院18日公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等问题，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新规定，让人们看到了中国打击环境污染犯罪的决心。

　　良好环境是人类生存发展的基础，中共十八大也把生态文明建设放在更加突出的位置。然而江河污染、镉大米、铅中毒……一起起环境污染事件的发生给“美丽中国”愿景蒙上了阴影，中国生态环境再次敲响警钟。

　　最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，为确保法律准确、统一适用，依法严厉惩治、有效防范环境污染犯罪，两高会同公安部、环保部等有关部门在深入调研的基础上，对司法实践中迫切需要解决的法律适用问题进行了梳理，经广泛征求意见并反复研究论证，制定了这部司法解释。

　　公安部有关负责人分析了企业违法排污的三个特点：一是部分正规化工、矿产企业直接违法排放有毒有害物质；二是部分化工企业为降低治污成本，将大量含有有毒有害物质的化工废液及固体废物等，通过不法中间商低价售给无处置资质的公司或个人，再非法倾倒；三是部分中小化工企业利用暗管、渗井、渗坑等，非法排放有毒有害物质。有的非法排污的化工、采矿企业还是当地招商或扶持的高利税重点项目。

　　“鉴于当前环境形势和污染情况非常严重，甚至在某些地区是非常严峻，所以我们在制定司法解释时着重考虑了从严惩治。”最高法院研究室主任胡云腾说。

　　这部总共12条的司法解释主要规定了8个方面的问题：界定了严重污染环境的十四项认定标准；依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪；对于环境污染犯罪的四种情形应当酌情从重处罚；从严惩处单位犯罪；加大对环境污染共同犯罪的打击力度；对于触犯多个罪名的从一重罪处断；明确界定了“有毒物质”的范围和认定标准；规范环境污染专门性问题的鉴定机构及程序。

　　对于司法解释，胡云腾认为，首先是降低了污染环境罪的定罪量刑的门槛，比如过去污染环境造成一人以上死亡的才能定罪，现在一人以上重伤就可以；过去造成三人以上死亡的，才能加重处罚，现在只要造成一人以上死亡的，就可以加重处罚。其次，过去认定环境污染犯罪的每一项标准都要有个结果，现在不少标准规定只要有相应的行为，就可以定罪。第三，相应地降低了非法处置进口的固体废物罪、环境监管失职罪等犯罪的定罪量刑标准。

　　根据司法解释，污染环境罪入罪要件的十四项认定标准包括：在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质；致使疏散、转移群众5000人以上；致使30人以上中毒等。

　　“这些标准明确具体、操作性强，既能体现从严打击环境污染犯罪的立法精神，又能有效解决此类案件办理中取证难、认定难等实际问题。”孙军工表示。

　　最高人民法院18日还公布了近年来中国法院办理的环境污染刑事案件，其中紫金矿业集团股份公司严重污染江河被罚人民币3000万元，企业多名负责人人获刑；云南澄江锦业工贸有限公司平排放废水致污，被罚1600万元人民币，董事长获刑4年……

　　据悉，这部新的司法解释自2013年6月19日起施行。(记者 陈菲 杨维汉)