住房信息联网数据被曝仅作宏观分析 反腐畅想搁置

　　“个人住房信息系统”联网受阻（网络图）

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，频发的“涉房腐败”案件让社会各界对“个人住房信息系统”联网工作的“反腐属性”寄望颇高。然而近日却有媒体爆出，住建部和地方政府签署了“安全协议”， 为这样的期望感带来了一定的变数。

　　这份所谓的协议中，承诺联网数据仅仅用于宏观分析，而且查询权也保留在地方政府。这就意味着想要依靠“联网”打击腐败的理想基本破灭。

　　“个人住房信息系统”联网是住建部今年的“重大工程”，几乎在每一年的工作会上都会被提及。在去年底的工作会上，住建部部长姜伟新旧事重提：

　　姜伟新：加快推进所有地级城市个人住房信息系统与省和部的联网工作。

　　所谓的信息联网确实是老生常谈，从2010年6月全国个人住房信息系统联网工作正式在青岛启动。到2012年6月为止，住建部完成了40个城市个人住房信息联网工作，此后这一数字就增长乏力了。房地产研究学会副会长胡志刚说，即便在联网的40个城市里，也并非是全覆盖：

　　胡志刚：据我所知，所有的大城市和特大城市，他们只报主城区，而郊区和郊县这块都没有报，现在房地产火爆，炒房的热点地区都在新区，因为主城区没有多少潜力可挖了，那么我们市场调控的重点是在哪儿呢？是在郊区，按现在的信息系统，报上去的也是打了折扣的。

　　联网诞生之日起，就受到了地方政府强力“阻挠”。据知情人士透露，姜伟新在全国住建系统工作会议上提到“联网”时间表时，坐在台下的各地住建委领导人立刻开始交头接耳，大有不认同的架势。财经评论员马光远一语道破天机：

　　马光远：大家在怕什么，第一个，一般的人群会知道，目前整个房地产房屋的供应情况是一个什么样的情况。比如说，我们现在老是讲北京的房子很缺，但是现在真正缺多少，房地产的真实信息，跟大家这种预期之间的距离，导致房地产真正出现调整。第二个原因是，有很多人拥有多套住房，但是又不敢公之于众。

　　房地产信息一旦公开，地方政府的土地可能就不那么好卖了。更让某些地方官员担心的是，自己的巨额财产一旦曝光，可能会迎来灭顶之灾。正是因为如此，在联网这个问题上，地方政府与中央之间的博弈从来就没有停止过：

　　官员手中到底有多少房子，没有人能说清楚。但是在各种坊间传言中，掌握在他们手中的房子绝对不在少数。北京大学廉政建设研究院李成言坦言，在各方压力下，官员们非常担心自己的财产状况曝光：

　　李成言：这个房产一查出来，就是多少个房哥、房叔、房婶都出来了，你显然你就知道，这个房产不就会被国家没收了吗？

　　在很多地产圈的人看来，住建部与地方政府签订“安全协议”实在是权宜之计，目的显然是为了让地方政府同意和自己联网。李一戈，地产界资深人士：

　　李一戈：这可能也是一种妥协吧，因为大家都知道，上个礼拜已经报道出来，住房信息联网已经受阻了，受阻的主要原因就是地方政府这一块推进不力。实际上，中心联网按照原来的要求，是今年年底，应该地级城市以上应该都联网，但是按照报道来说是已经推进到了60多个城市，但是距离几百个地级城市的要求应该说还是有很遥远的差距，在这种情况下，住建部为了推进联网工作可能就是做出了某种妥协吧。

　　根据报道，住建部与地方政府的安全协议，联网采集的数据仅用于宏观分析，且住建部不设房屋产权查询端口，亦不拥有查询权限，个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。此举无疑上让地方政府放心：数据不会用来进行反腐。不过李一戈也强调地方政府能否轻易相信住建部的承诺还很那说，毕竟要不要查是个法律问题，住建部说了并不算：

　　李一戈：住建部没有权利对法定的运用作解释，法律能不能查询某些东西或者说运用哪些证据是法律规定的范围，住建部只能一个部门规章，它没有权限对此做出法律的规定。也就是说，法律要求对某个系统进行查询，每个部门都必须有法定义务做为配合。

　　虽然联网还未最终尘埃落定，但是地方政府与中央部委的博弈还将继续，最终的版本究竟是怎样的，是否值得期待，需要打个大大的问号？

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　　尽管频发的“涉房腐败”案件让社会各界对“个人住房信息系统”联网工作的“反腐属性”寄望颇高。不过，由于地方政府基于自身利益和信息主权与住房和城乡建设部(下称“住建部”)博弈不断，“个人住房信息系统”要实现“反腐”功能，还十分遥远。为了打消地方政府对于涉房信息的担忧，住建部在推进“个人住房信息系统”联网工作的过程中，已经开始与地方政府签订“数据采集和使用安全协议”(下称“安全协议”)。住建部同时承诺，“个人住房信息系统”联网采集的数据仅用于宏观分析，且住建部不设房屋产权查询端口，亦不拥有查询权限，个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。（记者 季苏平）