云南：以“随机调研”推动基层党建

　　２７日上午，艳阳高照，在云南省峨山彝族自治县小街街道办永昌村的一块菜地里，村民王荣元正和妻子忙着采收卷心菜，村党总支书记易明华和几个陌生人走了过来。

　　“老乡，你们平时种地，村委会的党员、干部有没有提供好服务？”其中一人在几句寒暄之后突然问。

　　“没有！连浇菜的水都不够！”王荣元的妻子嘴快，易明华脸上显出尴尬的神色。“也许是我们刚来，村里的干部还不了解情况。”王荣元赶紧解释。

　　王荣元夫妇家在邻村，２０１２年１０月来这里承包土地，但是由于周围田里种的都是水稻，村里统一调水的频率比较低，王荣元每周只好自己担水浇地。由于是“外地人”，当地村委会很少过问，他们也没有参加过村里的会议或培训。

　　“你们统一调整产业结构的思路，调查工作是不是该做得更细一点儿？要搞好服务，不该落下流转出去的土地和外地人吧？”问话的那个人笑着对易明华说，易明华点点头。

　　问话的这个人是玉溪市委组织部副部长陈川铭，同行的还有研究室主任马勤伟，组织科的郑学容。“村（居）委会换届选举完成不久，这次调研是看看一些地方新班子在基层党建和发展规划方面的思路。”陈川铭说。

　　调研组的车子缓缓地开进了小街街道办兴旺村委会的院子，党总支书记张泉利听到动静，从办公室里走出来。对于调研组突然到访，张泉利显得并不惊讶。“省、市、县三级组织部门都这样来过，事先我们都不知道，一年下来都已经习惯了。”张泉利说。

　　“你竞选时做过什么承诺？要怎么兑现？”“‘创建学习型、服务型、和谐型党组织’你要怎么创建？”调研组问这问那，张泉利忙着回答。“最大的压力是不通知，事先无法准备，他们来了看这问那的，你要是拿不出来答不上来，就会显得工作不到位。”张泉利坦言。

　　调研组下一站来到了双江街道办宝山村委会，座谈完之后已经到了午饭时间。连同村委会十几个人就在食堂吃饭。大家七手八脚拉几条长凳到屋檐下，打了饭菜各自坐下就吃。饭后，郑学容按照每人２０元的标准，连同驾驶员给村里支付了８０元餐费。“我们刚开始哪好意思收啊？但是他们执意要给，而且不允许专门加菜，慢慢地也就习惯了。”村委会主任柏家海说。

　　下午，在岔河乡棚租坝村貌腊箐村民小组，马勤伟随机敲开了几家村民的家门，听取大家对村干部看法和意见。一名彝族村民向调研组反映，村干部该多操心水渠、道路等公共设施的问题。“还有以前工程涉及的补偿款，是不是该及时发放给大家？”这名村民直言。

　　“出发之前都会确定主题并自定线路，然后直接到目的地去，不给基层准备的时间，能看到最真实的情况和听到原汁原味的民意。”陈川铭说。

　　峨山县下派到宝山村委会的干部张永说，组织系统开展随机调研以来，对基层党组织影响很大。“小到台账、记录等基层痕迹管理，大到干部作风和态度都有不少改变。”

　　易明华说：“随机调研组不要迎接，不要安排，我们接待很轻松。而且他们能发现基层以往不会说、不敢说的问题。”

　　记者了解到，随机调研的特点是：不打招呼、不发通知、不说目的，自定时间、自定路线、自选地点，一竿子插到底，安静地走基层。云南省委组织部采取多项措施，推动随机调研常态化、制度化。这种避免“被调研”和“浅调研”的做法，不仅在云南省组织系统已蔚然成风，在一些地方还被借鉴到其他部门。（记者何春好、蔺以光）