学者析从严治党：干部违纪不论职务多高都严惩

　　从严治党：打铁还需自身硬

　　从严治党，是中国共产党立足执政实践、国家富强、民族振兴和人民幸福提出的基本命题，也是中国共产党保持先进性和战斗力的应有之义

　　2012年11月17日，十八届中共中央政治局就深入学习贯彻党的十八大精神进行第一次集体学习。在讲话中，习近平总书记指出，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。

　　十八大以来，习近平总书记关于从严治党的一系列科学论述，进一步厘清了从严治党的理论路线与实践要求。深刻领会、准确把握党要管党、从严治党方针，是当前推进党建科学化，加强和改进党对国家与社会领导的基础与前提。

　　坚定理想信念是

　　共产党人安身立命的根本

　　在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记强调，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

　　中国共产党从诞生那一刻开始，党的旗帜上就闪烁着纯净澄澈的理想信念光辉，坚定的理想信念是中国共产党作用发挥重要的价值基因。因此，从严治党归根结底，要落实在执政党的权力运行能否保障人民当家作主的权利，能否满足人民群众对更加幸福美好生活的期待。

　　正如2013年1月5日习近平总书记在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上指出的，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，做好当前每一项工作。革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

　　工作作风上的问题绝不是小事

　　2013年1月22日,习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。

　　新时期改进工作作风，八项规定是一个切入口和动员令。之后，需要形成以八项规定为主轴的制度体系，密切党和人民群众血肉联系的动力机制和评价体系。

　　正如习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出的，党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣，人民就幸福安康。各级领导干部以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。也就是说，党的作风建设需要体现在党群关系融洽和民生改善的具体环节上。

　　习近平总书记2013年6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。他还强调群众路线教育活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

　　这也是中国共产党结合新的形势要求，在充分保障人民主体地位和党员权利的基础上，努力探索在改革开放市场经济条件下既保证开门教育又不依靠群众运动来加强和改进党的建设的重要举措。

　　党的群众路线教育实践活动与一系列制度体系建设有机统一，形成了新时期从严治党、推进党建科学化的重要实践逻辑。这一党建活动的科学推进，有利于更好落实党的宗旨，完善组织功能与制度，严格党员管理，进而密切党和人民群众的血肉联系，紧密依靠人民，更好地调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，凝聚力量，解决群众反映强烈的突出问题，实现十八大确定的目标任务。

　　纪律严明是党的光荣传统和独特优势

　　习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

　　习近平总书记关于党的纪律建设的重要阐述，在实践中进一步强化了坚持党的领导，推进党的团结统一的要求。

　　习近平总书记指出，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。

　　党在90多年建设、60多年执政和30多年改革开放的实践中，不断完善制度体系，通过完善制度来约束权力，规范行为，保障党员权利和党内民主建设。

　　当前和今后较长一个时期，中国共产党需要从推进党建科学化，建设学习型创新型服务型马克思主义执政党的要求出发，完善党的建设的各项制度安排。并努力形成制度权威，保障党所制定的各项方针政策被严格执行，并能够获得人民的拥护和支持。为此，一方面需要建构以党章为根本大法的党内法规体系；另一方面，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行，特别是要把制度约束作为刚性约束。

　　习近平总书记还明确指出，遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

　　此外，在建设社会主义市场经济的开放条件下，强调从严治党，需要形成相应的社会监督环境来实现党的系统与社会运行系统的资源流通。2012年12月4日中共中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定颁布至今，在全社会形成了巨大的反响，一方面从根子上通过狠刹奢靡之风保障党和人民群众的血肉联系，另一方面直接促成了社会民主监督的成长。八项规定出台后，社会监督从原来的不知监督权力运行的哪些环节，到能够深刻影响并实现对领导干部作风建设和廉洁从政的现实约束。由此可见，中国共产党从严治党的过程，实质上也是党领导国家和社会不断实现发展的过程。

　　坚定不移惩治腐败是

　　我们党有力量的表现

　　在十八届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

　　中国共产党在执政中不断丰富和拓展的执政资源，使得党拥有了更好地服务人民群众的条件，但是，也容易出现脱离群众和权力无节制使用的严重问题。

　　习近平总书记十八大以来的一系列重要论述和政策举措，提出了当前加强党风廉政建设新的要求，也是落实为民务实清廉重要目标的科学安排。

　　例如，他指出要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　所谓“把权力关进制度的笼子里”，就是立足于人民主体地位和有效监督权力的实践，强化权力运行的规范性和透明性。这显然有助于确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。(蔡志强 中共中央党校）