评论：“网店信访”是 更严峻的挑战

　　从今天起，国家信访局门户网站网上投诉全面放开受理内容。国家投诉受理办公室近日举行放开投诉受理内容动员会，要求深入推进网上信访工作，引导群众更多地通过网络平台反映诉求，方便群众足不出户即可查看办理进程和结果；要通过信息化手段进一步规范信访工作流程，使信访工作的全过程接受群众监督，提升信访部门的公信力。

　　国家信访局2008年底设立国家投诉受理办公室，最初仅受理“三农”方面的内容，后来增加受理社会保障、城乡建设等方面内容。现在，国家信访局网上投诉全面放开受理内容，干部群众通过国家信访局网站举报投诉，内容上几乎不受限制，无疑是一个显著的进步。

　　长期以来，普通干部群众的信访活动，很多都发展成为上访——前往信访部门及相关部门，当面向工作人员或有关负责人投诉，或举报违法乱纪、贪污腐败的线索，或反映自己在矛盾纠纷、司法诉讼中遭遇的不公与冤屈。国家信访局全面放开受理内容，“引导群众更多地通过网络平台反映诉求”，其目的之一是，将传统信访中的一部分实地上访，转为足不出户的网上信访。如果说传统的实地上访是一种“实体店信访”，那么网上信访就是一种新型的“网店信访”，实地上访与网上信访的区别，有点儿像实体店经营与网店经营的区别。

　　现实中，网店经营要做大很不容易，而在现行信访工作格局下，“网店信访”要做大同样很不容易。国家信访局应借“信访网店”受理内容放开之机，与中央纪委、监察部、最高检等职能部门的“信访网店”进行资源整合，实现资源互通，以便多个部门相互协调，形成联动合力，为解决群众信访提出的问题打造更高平台，创造更优化的环境。有的群众为争取引起职能部门的注意，就同一内容同时或先后向多个部门进行投诉，以往一些部门对此有所限制，如规定对“有关地方或部门已经受理且在办理期限内”的投诉不予受理，事实上形成了某种“信访壁垒”。各级信访部门和职能部门既已开设“信访网店”，打破“信访壁垒”，实现信息共享，进行通力合作，也就有了可靠的条件。

　　网店经营属新兴电子商务范畴，实体店经营则属传统的商业模式，“电商”和“店商”是两种不同的经营业态，对经营者软件、硬件的要求都大不相同。与此类似，“网店信访”对信访工作提出的要求，也比传统的“实体店信访”更高。从国家信访局的部署可知，网上投诉全面放开受理内容后，重点要通过信息化手段规范信访工作流程，建立健全网上信访事项办理机制和网上回访、网上督查制度，形成网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价的机制。如果这一套制度、机制全面建成并切实运行，对信访部门和有关职能部门而言，不但工作任务比以往增加了许多，来自信访群众和社会公众的监督压力也将大大增强。

　　“网店信访”对信访工作意味着更严峻的挑战，也让我们看到了妥善解决群众信访问题、维护社会和谐安宁的更大希望。（尹大力 北京　职员）