党校调查：“四风”亟待改变 十种现象群众最不满

　　7月1日，江苏省党的群众路线教育实践活动正式启动。按照中央要求，这次活动主要聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

　　“四风”在江苏各级党员干部身上有哪些具体表现？中央“八项规定”和省委“十项规定”执行得怎么样？弄清这些问题，有助于提高解决“四风”问题的针对性，确保群众路线教育实践活动取得实效。为此，省委党校与新华日报社于6月下旬联合在省委党校主体班次进行了问卷调查。调查共发放问卷190份，收回有效问卷146份，有效问卷的调查对象中，科级干部57人，处级干部58人，厅级干部31人。

　　“四风”亟待改变

　　十种现象群众最不满

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体表现为什么样子？本报记者经过先期采访、网上调查，梳理出当前群众反映强烈、网络议论集中的10种现象：

　　1、文山会海，公文旅行。以文件贯彻文件，以会议落实会议，文件越发越多，实际问题解决不了。不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转。

　　2、高高在上，脱离群众。喜欢巴结上级、结交老板，对群众缺乏感情，不愿与基层干部群众交朋友。

　　3、调查研究浮光掠影。即使下基层，也是下级人员跟着一大堆，报社电视台记者一大帮，听不到群众的真话，调查不深，研究不透，走马观花，只满足于发新闻、上电视。更有甚者，名为调查，实为扰民，一天调查，三天游览。

　　4、作风简单粗暴，官架子十足。不把自己当公仆，只当自己是“主人”，对群众颐指气使，喜欢拍脑袋决策，搞强迫命令，甚至滥用职权欺压群众。

　　5、弄虚作假，作风浮夸。 为追求政绩、企求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，造成大量人力、物力和财力的浪费，甚至搞数字游戏，骗上瞒下。

　　6、不负责任，遇事推诿。管理松弛，导致恶性事故屡有发生，制假售假屡禁不止，决策决定失误频频，只交“学费”不长见识，视法律法规、党纪政纪为儿戏。

　　7、公务吃住行豪华铺张，经常出入星级酒店、会所等高消费场所。

　　8、公私不分，公车私用，公款吃喝，甚至拿公权公款为亲朋谋利、为个人“造福”。

　　9、不严格执行住房、车辆配备等有关工作、生活待遇的规定。

　　10、私德领域作风堕落，贪恋金钱美色，更有甚者包二奶，找情人，彻底腐化变质。

　　调查显示，党校学员中认为“当前亟待改变”的不正之风的前三名，依次是：“弄虚作假，作风浮夸”、“文山会海，公文旅行”、“调查研究，浮光掠影”。而在网上容易激起议论的一些热点，比如“私德领域作风堕落”、“公务吃住行豪华铺张”、“不严格执行工作和生活待遇规定”，党校调查显示则列“亟待改变”的后三名。

　　在关于执行“八项规定”的调查中，调查对象认为“总体成效显著，改观最显著”的前三名，是“精简会议活动、切实改变会风”，“改进调查研究、轻车简从”，“厉行勤俭节约”。

　　形式主义最令人反感

　　官僚主义是“四风”之源

　　细看调查结果，“八项规定”中改观最大的是“精简会议活动，切实改变会风”，本质是反对形式主义；“亟待改变”作风中呼声最高的前三名，本质也是反对形式主义——不约而同，也耐人寻味。省委党校副校长桑学成说，习近平总书记在阐述“四风”危害时，“形式主义”首当其冲，从调查结果看，这与实际情况相符，与各级党员干部自身感觉相符。

　　形式主义是“表”，深层次问题不解决，形式主义难以克服。“群众反映比较多的是虚假考核，统计数据有水分。有的地方，花钱去‘买税’，花钱去完成考核指标。这需要我们思考，现行干部考核体系是否存在问题。”团委书记班学员、盐城团市委副书记许刚说。

　　省管干部班学员、苏州工业职业技术学院党委书记周志豪也认为，攻克形式主义，最难解决的是政绩考核的导向。经济发展方式不转变，这种形式主义就难以改变，“有些歪风只要严格执行相关监管制度就能解决，政绩考核指挥棒的问题，需要深入研究。”县处级干部班学员、江苏法制报总编辑马健则认为，形式主义其实是一种懒政，“‘我什么都不做就不犯错’的思维，造成形式主义大行其道。”

　　“四风”的根子，根本在于没有牢固树立宗旨意识和群众观念。作为共青团干部，许刚认为，越来越多的70后、80后进入干部队伍，“我们成长于物质日益丰富的时代，都是‘三门’干部，群众观念确实较淡。”许刚所在的团委书记班前不久去山东沂蒙老区接受教育，战争年代那种“血浓于水的干群关系”让很多人流下了泪。“然而，时代变了 ，群众诉求变了，现在党委政府的工作要适应形势的变化。今天的群众观念，应当是‘发展要坚持以人为本，所做一切都是为了群众共享发展成果’，而在现实中这做得远远不够。把是否深入群众联系群众，与干部的进退流转、选拔任用、考核监督结合起来，干部才会真正贴近群众，才能力戒各种不正之风。”

　　这些来自实践的思考，印证了中央党校教授林喆的观点。林喆认为，有官僚主义作风的人，一般会搞形式主义，而追求形式主义的人，一般都会贪图享受。他们有一个共同的特点，就是脱离群众、远离群众。这样的人，会经常出现搞政绩工程、滥用公款、铺张浪费、追求奢靡生活等问题。“一个密切联系群众的人，会做出搞政绩工程、滥用公款这样的事来吗？——可以说，官僚主义是其他三种风气的源头。”

　　共同期待：

　　活动具有针对性和实效性

　　分析了调查结果后，桑学成认为，从不同层级党员干部不约而同的选择可以看出，中央“八项规定”和省委“十项规定”实施以来，在我省确实取得了明显成效；从不同层级党员干部对不正之风的反应来看，群众路线教育实践活动的开展十分重要、十分及时，同时，大家也期待活动更具有针对性和实效性。

　　“干部作风问题涉及方方面面，需要找到一个改变的突破口。我们党的执政理念是为人民服务，党中央选择了新时期党群关系这个突破口，加强群众观点和群众路线教育，具有很重要意义。”周志豪说。

　　乡镇党委书记班学员、南京市高淳区固城湖镇党委书记许强说，为什么开展群众路线教育实践活动？关键是脱离群众的现象，包括侵害群众利益的行为还在一定范围内存在。一个领导集体，无论是党中央还是基层政权，首先要解决的就是服务对象最关心的问题，这也是开展群众路线教育活动、反对“四风”的最关键原因所在。

　　这次教育实践活动，为期一年。具体到一个单位，集中教育时间不少于3个月。调查对象建议，一定要在立足当前、解决突出问题的同时，及时出台长效化、制度化举措，巩固活动成果。周志豪说，急需解决的不正之风中，公款请吃等要长抓不懈，坚决防止反弹，“千万不可抓一阵松一阵，只有形成制度才会有效果——最怕反复，这比不执行的问题还要大。”许强则认为，对于中央的原则性规定，各地要结合地方实际进行细化，标准要清晰，同时要实事求是，不要一刀切。

　　“制度问题，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。大家的建议，表现了对固化教育活动成果的期盼。”桑学成说。

　　问卷设计：顾雷鸣 王晓映

　　调查执行、报道采写：王晓映 郁 芬