福建日报：城管与商贩的冲突悲剧如何根除

　　设立城管，本是为了治理和整顿占道摆摊、乱搭乱建等乱象，维护市容市貌的整洁。然而，从“乱罚款”的代名词，到“暴力执法”的标签，城管似乎一直未能从尴尬甚至负面的形象中走出。

　　有观点认为，城管将心比心，改变执法方式，以文明、宽容的态度对待小贩，就能扭转目前冲突不断加剧的困境。一些地方也正朝着这个方向努力，从加强文明执法到卧底体验，想尽办法改变城管的形象，但诸多试验并没有遏制惨剧的一再发生。

　　事实上，城管与小贩的冲突，根源在于小贩的生存权与城市“光鲜权”的矛盾。身处接触一线的城管和小贩，往往成为矛盾冲突的焦点。受制于城管人员参差不齐的素质，如果继续罔顾小贩存在的合理与摆摊谋生的合法，将其视为城市形象的“眼中钉”，城管与小贩之间的矛盾就不可能得到化解，在城市化进程加速的背景下，还会加剧。

　　为此，改变城市发展理念，给予小贩更多的生存空间，应该是改变目前对立状态的第一步。这种改变，对加快城市发展是有帮助的，一方面普通市民的生活成本降低了，幸福感也增强了，小贩也能在城市谋得生存的空间。城市与小贩和谐共存，城管执法的尴尬也将得以破除。

　　从操作层面而言，还应回归制度约束，包括明确城管的权力和责任，改革考核体系。只有让城管执法人员知道什么该管什么不该管，该怎样管，并让包括小贩在内的市民，了解城管的权责范围及摆摊区域，城管执法才具有天然的权威，对话机制的建立才有可能。