国税总局：京沪等9省市营改增试点已过渡至日常征管

　　中新网7月25日电 据国家税务总局网站消息，国家税务总局日前召开全国税务系统“营改增”工作视频会议，部署当前及下一步工作，确保进一步扩大“营改增”试点按时顺利推出。国家税务总局副局长解学智指出，上海、北京等9省(市)“营改增”试点持续平稳运行，已经从税制转换阶段过渡到日常征管阶段。

　　解学智在讲话中说，目前，上海、北京等9省(市)“营改增”试点持续平稳运行。截至今年5月底，9省(市)共有129万户纳税人纳入试点范围。今年1月至5月，试点纳税人改征增值税累计入库448亿元。据测算，与缴纳营业税相比，9省(市)减税176亿元，减税面超过95%，减税幅度达到28%。原增值税一般纳税人进项税额抵扣范围扩大，税负相应下降，减税约230亿元。试点实施以来，试点纳税人的会计核算、纳税申报、税款缴纳正常有序进行，税务机关的纳税服务、税收征管、风险防控等各项措施落实到位。征纳双方已经基本适应了新税制的各项要求，9省(市)“营改增”试点已经从税制转换阶段过渡到日常征管阶段。

　　在谈到“营改增”扩大试点准备工作时，解学智表示，在总结前期试点经验的基础上，国家税务总局将扩大试点的相关工作分解成10个方面的66项具体任务，逐项组织落实。同时，组织已试点的地区向即将扩大试点的地区提供对口支援。各级税务机关按总局统一部署，细化方案，细分任务，加紧推进试点前的各项准备工作。截至目前，各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。总体来看，改革所需的数据调查测算、税源移交认定、征管资料传递、硬件设施配备、软件系统升级、发票发售供应、业务人员培训等基础性准备工作正按部就班、有条不紊地顺利推进。在准备工作中，国地税密切配合，加强协作，地税局识大体、顾大局、积极奉献，国税局敢担当、不畏难、努力拼搏，圆满地完成了各项交接工作。

　　解学智对下一步“营改增”试点工作进行了部署。他强调，距离8月1日试点正式实施仅剩7天时间，时间紧，任务重，责任大。今天召开的视频会既是经验交流会、工作布置会，也是战前总动员会。他向各级税务机关提出四点要求：

　　第一，切实把“营改增”作为落实群众路线教育实践活动的重要举措抓实抓好。8月1日前，要再次梳理各项准备工作，特别注意查遗补漏，进一步夯实征管准备，实现政策制度、基础信息、技术保障、业务力量、应急预案全面到位。8月1日以后，要确保纳税人正常开票、顺利申报，税务部门平稳、正常征管。试点运行中，要密切关注运行情况，随时发现问题、分析问题、解决问题，认真开展效应分析，深入评估改革成效。同时，在党的群众路线教育实践活动中，要建立领导班子成员联系点制度，靠前指挥，解决问题，确保改革平稳运行。

　　第二，充分认识“营改增”改革任务的艰巨性。要清醒地认识到，8月1日“1+7”全国上线，并不是“营改增”工作的终点，而是深入推进改革新的起点。8月1日以后，既要确保现有的试点行业平稳运行，又要做好铁路运输、邮电通信等其他行业陆续纳入试点的各项准备。在今后一段时间内，全国各级税务机关将长期面临繁重的工作任务。各级税务机关要做好充分准备，勇于开拓，勇于担当。

　　第三，进一步深化政策宣传和舆论引导。作为财税体制改革的重头戏，“营改增”是纳税人和社会各界关注的热点。各级税务机关要坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的原则，加大改革和政策调整的宣传力度，增强针对性、及时性和有效性，特别是要增强工作的主动性。一方面，要保持畅通渠道，广泛听取纳税人的意见和建议，在征纳互动中释疑解惑，帮助纳税人解决实际困难，使改革顺畅运行。另一方面，要密切关注网络舆情，及时掌握舆论动态，充分利用各种媒体和办税服务厅、12366等渠道，深入阐释改革的积极意义，及时回应社会关切的问题，增进社会各界对改革的认同，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。

　　第四，严密防控虚开发票等偷骗税风险。试点开展以来，个别企业虚开发票等骗税现象有所抬头。针对这一问题，各地在试点推进过程中要高度重视，要从加强纳税评估、强化税源监控、加大稽查力度等方面，认真做好试点后的风险防范工作。要高度警惕可能出现的虚开增值税专用发票、虚增虚抵进项税额、隐瞒销售收入等偷骗税行为，并加强与公安部门的密切配合，建立联动机制，共同防范和打击涉税违法犯罪行为，为改革试点顺利进行创造良好的税收环境。

　　会上，上海市国税局、江苏省国税局、山东省国税局、内蒙古自治区国税局4个单位介绍了“营改增”工作的开展情况。国家税务总局货物劳务税司、电子税务管理中心和办公厅就当前及下一步“营改增”重点工作进行了布置。

　　国家税务总局总审计师范坚主持会议。总局各单位主要负责人在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市和各地市、县区国税局、地税局领导班子全体人员，“营改增”工作相关部门主要负责人在分会场参加了会议。