上海垃圾分类补贴去向成迷 每年4亿经费成糊涂账(2)

　　遇到这种情况，无论是志愿者或者是居委会的工作人员，即使很脏，味道很大，他们只能自己亲自从垃圾桶里拣出来，重新二次分拣。长期从事社区垃圾分类工作的爱芬环保咨询服务中心负责人郝利琼也告诉记者，要推行一个小区施行垃圾分类，相当复杂。他认为，如果要彻底实行，前期至少要准备两个月，再到具体的实施阶段，估计至少需要半年的时间。

　　对于从2009年开始，就致力推广垃圾分类的NGO组织来说，经过了4年多的努力，也只是推广了10多个小区。郝利琼告诉记者，垃圾分类虽然事小，但是涉及到了很多系统，需要各个部门的共同参与。从居民、社会的管理者，到街道的管理者，再到整个市容部门，整个链条非常长，并且这中间的任何每个环节都不能够断裂，否则成效将会大打折扣，甚至功亏一篑。

　　根据上海市绿化和市容管理局提供的数据，现在上海已有超过3000个小区实行垃圾分类，到今年年底垃圾分类覆盖量将达到200万户，占全市总户数四分之一。然而记者在调查中发现，真正能够称得上实施了垃圾分类的小区屈指可数，而更多的只是硬件设备建设了起来。在专门处理湿垃圾的上海市长宁区餐厨垃圾处理厂里，负责人李志刚每天都在为这个问题恼火着。他发现，许多居民并没有认真将垃圾分类，他们几个工人还需要重新把垃圾进行归类后才能把垃圾处理掉。

　　记者在处理现场看到，那里的垃圾除了饭菜、菜皮果皮、茶叶渣等湿垃圾外，其余的干垃圾电池、灯管，玻璃瓶、镜子，塑料瓶、废报纸等应有尽有。李志刚告诉记者，他们掏出来的真正的湿垃圾也就只占垃圾总数的10%左右，能够处理的也只有这10%的垃圾，效果跟没分差不多。

　　属于长宁区餐厨垃圾处理厂下的配套企业——上海傲雪生物科技有限公司，负责利用垃圾生产有机肥。负责人钱纳告诉记者，当时设计的垃圾处理量是80吨，而现在只有40吨。由于垃圾分的不清，且总量过少，所以她所投资的生物科技公司一直处于赔本的状态，经常停产待料。

　　烦恼同样困扰着上海市垃圾分类的管理部门。上海市绿化和市容管理局环卫管理处副处长顾育新告诉记者，从1995年提出垃圾分类到现在，进展相对缓慢。根据他们2012年的数据，实施垃圾分类处理后，每人每天减少0.74公斤的生活垃圾。为此，上海市从2011年起将垃圾分类列入市政府实事工程之一，并且每年都会制定一个硬性指标。他们计划，以2010年为基数，人均生活垃圾处理量每年减少5%，到2015年，也就是十二五末，人均减量25%。

　　为了加快推进垃圾分类，2013年上海市更是设立了市生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，联合19个市级部门、17个区县，增强合力，长效推进。不过顾育新坦言，由于最终的指标压在了环卫系统上，其他部门基层工作人员的参与热情并不高，很难得到支持。

　　三、保洁员垃圾分类补贴去向成迷 每年4亿元垃圾处置经费成一笔糊涂账

　　上海的傲雪生物，遇到了和北京垃圾处理同样的难题。由于垃圾分类不到位，企业只能停产待料。现在上海日均生活垃圾处理量2万吨，如果全部采用填埋方式，则意味着每天的垃圾都需要占用5亩土地，平均高6米的空间。即使是推行了十几年的垃圾分类，目前，上海生活垃圾的70%左右还是采用填埋方式处理。对于“寸土寸金”的上海来说，填埋方式显然难以为继。那么，为什么垃圾分类推行得如此艰难？

　　记者来到已经实施垃圾分类的几个小区了解到，保洁人员的工作量较之前明显加大。保洁员喊破喉咙也很少有居民主动进行垃圾分类。为了鼓励那些保洁人员将厨余垃圾和有害垃圾从普通生活垃圾中分拣出来，上海由财政拨款，对这些二次分拣人员进行补贴，即每分出一桶厨余垃圾，给予5－10元不等的补助。但保洁员告诉记者，他们的工资并没有增长。

　　那么，每分拣出一桶湿垃圾，给予的5到10元的补助，为什么没有了呢？在采访的过程中，记者看到前来拉湿垃圾的工作人员，在装完之后，给小区的居委会的工作人员开了一个单子。工作人员告诉记者，那个单子是局里给小区支付费用的凭证，按每桶10元计算。

　　那么，这些钱是否给了居委会？居委会的人员又是怎么发放到分捡人员手中的呢？居委会一位工作人员对记者说，他已经做了两个月，但是没有拿到一分钱。

　　居委会也没有得到补偿过来的钱，那这些钱到底到了哪呢？是不是拨到相关的街道了呢？上海市宝山路街道办事处副主任张众说，那些钱不是直接拨给他们，而是给开展试点的那些小区，比如阳坡小区的保洁人员。