评论：应建立终身问责制遏制地方过度负债

　　“近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”国家审计署网站28日挂出的一条短消息，瞬间传遍市场，释放出强烈的信号——地方政府债务“黑洞”已经引发中央高度警觉。专家认为，地方政府的违规融资行为将是此次审计的重点，同时乡村一级政府债务情况也有望纳入审计。(7月29日《经济参考报》)

　　美国“汽车之都”底特律申请破产保护10日后，国务院就作出了全面摸底地方债务的部署，充分说明中央政府对于地方过度负债的高度警觉。6月份，审计署发布了36个地区的地方债审计结果，其中9个省会城市负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。换言之，在经济学意义上，这些资不抵债的地方政府事实上已经破产了。

　　全国地方债务规模到底有多大？这还是一个谜。国际金融机构发布报告提出，中国各级政府负债可能高达30多万亿元。审计署副审计长董大胜则认为，根据国债、外债等数据测算，各级政府的负债应该在15万亿至18万亿元。那么，中国究竟有多少地方政府性债务？这个恐怕连地方政府自己都说不清。

　　地方政府债台高筑，既是对未来财政收入的透支，也是对法律的提前透支。

　　事实上，现在某些地方负债累累，正是官员一味借钱追求政绩的结果。要让地方债风险不失控，关键就在于要建立债务问责机制，从官员政绩考核上做文章，对不负责任的过度负债，要实行倒查追究的终身责任制。具体来说，某个官员借的钱，他必须负责到底，不能为了出政绩疯狂借钱，却把高筑的债台留给继任者和纳税人。归根到底，政府负债还是要纳税人来还；就算是卖地，高额出让金“绑架”了高房价，最后也还是社会公众集体埋单。

　　所以，此番大规模对政府性债务进行审计摸底，既要了解地方政府负债的规模和风险，更要严查违法违规的政府负债，严肃问责。