南昌出台新规 监督干部八小时以外生活圈和社交圈

　　南昌市审议通过相关决定，进一步改进作风、加强干部队伍建设

　　昨日，记者从中共南昌市委十届七次全体（扩大）会议上获悉，我市审议通过《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定（讨论稿）》（简称《决定》），探索使用GPS定位等科技手段加强对公车运行情况的监控管理，并加强对领导干部“八小时以外”生活圈和社交圈的监督。

　　群众路线:

　　倡导开短会、讲短话

　　“党员干部要坚持群众路线，反对形式主义。”《决定》提出，进一步改进领导活动和文风会风，严格按照中央“八项规定”的要求，进一步规范领导同志出席节庆、典礼等活动的行为以及新闻报道，逐步推行考察调研播发标题新闻，积极探索政务微博等报道形式。

　　严格控制以市委、市政府名义召开的全市性会议和重大活动，落实无会日制度，倡导开短会、讲短话，积极推行以文电、网络或其他方式传达会议精神。从严控制各类检查、评比、表彰活动。

　　服务意识:

　　政府不该管的事项交给企业和市场

　　“改变不可能的惯性思维，最大限度减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限。”《决定》提出，党员干部要强化服务意识，克服官僚主义。完善集中审批制度，全面实现审批事项、审批权力、审批人员统一集中，杜绝审批事项“明进暗不进”、“体外循环”等现象。进一步优化行政审批程序，能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律并联审批，能“一站式办理”的事项一律“一站内解决”。

　　我市将推动全市第八轮行政审批制度改革，坚决把政府不该管的事项交给企业、社会和市场。大力清理涉及行政审批的中介服务事项，严厉打击“黑中介”。加强简政放权后的监管，确保各项行政审批权限“放得下”、“接得住”、“用得好”。

　　勤俭节约:

　　用GPS定位科技监管公车

　　“三公”经费一直是人们关注的热点。我市提出，厉行勤俭节约，严禁享乐主义，完善公务接待制度，严格控制用餐、住宿标准和陪餐人员，严格执行“同城不吃请”制度。进一步规范公款出国（境）管理，严格执行领导干部因公出国（境）量化管理规定，坚决制止无实质性内容的出访，坚决杜绝公款出国（境）旅游。

　　规范公务用车配备、使用管理，严格落实先批后买、按编制和标准配备、优先购买国产自主品牌等有关规定，严厉查处公车运行维护过程中的贪污造假行为，积极探索使用GPS定位等科技手段加强对公车运行情况的监控管理。

　　“三公”经费只减不增

　　南昌将严控“三公”经费，不断完善财政预算编制制度，提高“三公”经费预算编制的准确性和科学性，着力压缩弹性空间，实现“三公”经费只减不增。推行公务接待定点消费和公务卡结算制度，强化对公务消费过程的监管，从源头上杜绝公款吃喝、挥霍浪费等行为。

　　南昌还将加强对“三公”经费监督检查，由纪检监察、财政、审计等部门定期开展“三公”经费支出专项检查和审计，严肃处理超标、超支或者瞒报实际支出的部门和单位。适时实施“三公”经费预决算公开，逐步实现公务消费“阳光化”。

　　廉洁南昌:

　　坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

　　《决定》提出，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又注重解决发生在群众身边的腐败问题。健全反腐败协调工作机制，完善办案协作机制和防逃追逃追赃机制。

　　南昌还将深化财政体制改革，加强预算管理和公共财政支出管理，完善政府投资项目管理和财政专项资金监管制度。建立健全防止利益冲突制度，深化风险岗位廉能管理，完善公职人员任职、地域、公务等利益回避制度。积极探索和稳步推行财产公示、公车改革等制度。

　　队伍建设:

　　推行干部考察进社区

　　“进一步完善和运用好领导干部实绩备案制和联动问责制，尤其是把‘德’作为干部选拔任用的首要依据和考核评价的关键内容。”我市提出，要全面推行干部考察进社区的做法，探索实行德的反向测评手段。

　　对那些对群众感情真挚、深得群众拥护，说话办事有灼见、有效率，对上对下都实实在在、不玩虚招，清正廉洁、公众形象好的干部，进行褒奖和重用；对那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众、投机钻营、跑官要官的干部，坚决予以严肃处理。

　　南昌将加强和改进年轻干部培养选拔工作，在全市各级培养选拔一批优秀年轻干部，努力实现各职级年轻干部“总量扩大、占比提高、结构优化”，逐步形成一支“结构合理、梯次接续”的高素质干部队伍。

　　严格执行干部问责制，对不主动担当、不积极作为、不适应岗位以及作风不正的干部及时进行调整，对违反党的原则的人和事不留情面。

　　保障机制:

　　监督干部“八小时以外”生活圈

　　“建立健全进一步改进作风、加强干部队伍建设的保障机制。”《决定》提出，健全自上而下和自下而上的党内监督机制，切实加强对领导干部“八小时以外”生活圈和社交圈的监督。

　　拓宽党外监督和群众监督的渠道，继续深化“啄木鸟在行动”活动，实施有奖举报制度，积极探索群众评议评价干部机制，形成加强干部作风和队伍建设的合力。

　　吴跃强 记者 高小茜 李海燕