河南日报：“铁老大”弯腰为啥难换百姓点头

漫画/王伟宾

　　6月1日，郑州铁路局在全国各大车站率先推出郑州市区内免费送票上门服务，但一个月来鲜有人问津；7月10日，京广、郑西等多趟高铁对商务、特等、一等座实行票价折扣特惠，却引来“只照顾少数人利益”的质疑声。如今“铁老大”放下身段、迎合市场，迈出便民、惠民的一步，却缘何难获百姓肯定？

　　免费送票少人问津

　　7月29日，烈日下的郑州火车站广场，拖着行李准备乘坐动车去杭州旅游的李霞，被眼前的一幕吓住了，8台网络自动取票机前均排起了20多米的长队。“如今网上订票挺便捷，取票却成难题了！”她背后的衬衫已经被汗水浸透贴在身上，言语间流露出焦躁和无奈。

　　据统计，网上订票和电话订票目前已占到火车票销量的46%，仅在郑州市，每天大约有5万张网络和电话订票要在窗口、代售点、自动售票机前排队领取。暑运期间，这一数字最高达10万。

　　一边挤破头，一边冷清清。与排队取票火爆场面截然相反的是，送票中心办公区里的电话机却异常安静。记者看到，六七名工作人员坐在桌前时刻准备着，可两个小时过去了，却只听到3次电话铃声的响起。方便百姓的免费送票服务现状如此惨淡，问题到底出在哪里？

　　“免费送票？有这好事？不是还要5元手续费吗？”在郑州东站自动售票机旁，前来排队取票的邱琛对于免费送票将信将疑。“有人认为订票和送票是打包在一起的，其实我们送票员也得先去代售点取票，然后再送。”郑州火车站实业开发公司客票分公司经理邵明琦解释道，5元只是代售点的服务费，送票是免费的。

　　“现在每天只有不到100个订单，这个数字远远没有达到预期。”他认为，大部分旅客对免费送票抱着怀疑的态度，社会认知度不高是一大原因，旅客对铁路部门的信任还没完全建立起来。通过送票来分流“取票大军”的目标远未实现。

　　高端票打折无关大众

　　6月中旬，12306网站发布公告：自2013年7月10日至8月31日，京广、京沪高铁部分动车组列车的商务、特等和一等座票价按不同时段实行特惠。在预售期1～5天内实行8.5折特惠，在预售期6～20天内实行8折特惠。

　　8月1日，记者登录12306网站查询，发现当天郑州到北京的37趟高铁列车已经售出近90%的车票，只剩下几十张商务座。郑州铁路局工作人员算了一笔账，从郑州东到北京西的一等座是495元，如果在预售期6-20天内购买即可打8折，和二等座的309元仅相差不到100元。

　　然而，上座率最高的二等座却并不在此次优惠之列，引起了社会各界的争议。“选择商务座和一等座的乘客大部分属于公务出行，对价格不敏感，而热门的车次也都不在打折范围内，这样的优惠政策对于普通群众没有太大的意义。”准备带孩子去北京旅游的爱华认为，暑期出行的客流主要是学生旅游，而这部分人群对价格便宜的二等座需求较大。

　　“打折的时间和座位很难满足所有人群的要求，这和航空公司促销一样，是应对市场供求关系而调整销售策略的结果。”对于民众质疑“高端”车票打折“无意义”，郑州铁路局副总经济师尚书亭表示，新组建的中铁总公司定位为企业，是有权以企业利润最大化为目标自主确定营销策略的。

　　铁路改革在争议中前行

　　春运购票难迟迟不能解决，“黄牛党”倒票时有发生；2010年的新规规定改签须在开车前办理，而列车晚点却从来不给旅客任何补偿……省社科院副院长刘道兴认为：“多年来，铁路系统始终以政企合一的计划经济面貌存在，尽管高铁的飞速发展让铁路建设有了较大进步，但是落后体制所导致的管理低效，服务意识差，霸王条款层出不穷等弊端一直为人所诟病。”

　　被称为计划经济“最后一个堡垒”的铁路系统，在2013年迈出了改革的一大步：铁路实行政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司。然而，铁路部门在改革的过程中，推出的各种惠民政策却总是难以被群众接受，那么，政企分开能否革除旧有的种种弊端，引入竞争意识，从根本上提升服务水平，得到百姓的认可呢？

　　“铁路政企分开后，并不是意味着私有化了，也不是意味着民营化。只有政企分开，才有可能让民间资本进来，才会引入市场竞争，提高效率。”郑州铁路局相关负责人认为，政企分开后，在政策的制定上会更加注重监管，就有可能从根本上改变铁路服务水平不高、百姓满意度较低的深层次问题。

　　“为了适应市场经济，铁路体制的改革来之不易，百姓对于这样的转变是需要一个接受过程的。” 刘道兴认为，大家应该看到铁路部门在改，除了春运这个老大难，其他顽疾也都在一步步地艰难转变中。“多给予理解和肯定，才能积极推动它的良性转变。”(记者 董 娉 赵 恒)