单独二胎政策有望重启? 卫计委：还在研究

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，有媒体报道，“单独二胎”，也就是：夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。这一政策有望在近期重启，如果顺利，将于今年底或明年初试行。单独二胎政策真的会重启吗？

　　2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》曾经提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”但试点工作至今没有开展。

　　有媒体援引中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授的话说，“单独二胎”政策确实在重启，但具体的实施方案尚未最终确定。对于这一报道，翟振武教授在接受中国之声记者采访时表示，他并没有表达过这样的意思，因为他无从知道这一政策何时重启以及是否重启。

　　翟振武：我怎么知道是其实是在重启呢？这个事就不像我的这个身份讲的，那都是计生委领导的事情，怎么叫重启呢，对我们来说，这种消息我怎么能知道的，重启的事是政府的行为。

　　以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自上世纪80年代开始严格推行，之后又有一些微调，比如夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子，部分省份农村地区实施第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子等政策。

　　自上世纪80年代中期开始，当时的国家计生委选取了甘肃酒泉、山西临汾翼城县、河北承德、湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。

　　试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。

　　那么，在学术界，是如何看待“单独二胎”政策的呢？对“单独二胎”，国家卫生计生委又是何态度呢？

　　对于单独二胎这一政策，中国卫生法学会郑雪倩理事说，业界一直存在两种观点：

　　郑雪倩：一个是认为咱们现在就业也比较困难，但是从另一个角度来说，因为现在老龄化，所以全国失独家庭也有不少。另一个角度看，老龄化社会以后，如果只有一个孩子，孩子去世以后确实没有人照顾，各有各的道理。

　　翟振武说，如果开始实施，他认为应该分省、分批进行实施。

　　翟振武：全面放开二胎对整个人口结构冲击影响都会非常大，应该逐步完善这个政策，不会突然取消掉个政策，这个我觉得不对。逐步分批按十二五规划里边讲的就是完成我们的人口政策。国家的政策包括很多很多方面，包括养老的政策、独生子女的支持政策，现在也包括失独家庭的支持政策等，不是指的就是独生子女政策和计划生育政策。

　　郑雪倩说，她也赞成在个别省份进行试点，要在全国实施，一定要做好详尽的研判。

　　郑雪倩：能够增大多少的量，而且应该有一个预测，将来二胎成长起来以后，对它对国家的整体的就业，各方面的压力会有多大，可能会对社会带来一个什么样的状况，我想可能还要做一个很好的分析和划吧。

　　对于国家卫生计生委是否会出台重启单独二胎的政策，国家卫生计生委相关负责人表示还在研究。(记者 冯会玲)