“善意的权力”也要关进笼子

　　餐前如不引导消费者合理点餐，餐后不提示消费者打包剩菜，餐厅将被处以2000元至1万元罚款。近日，由广东珠海市创文办、文明办委托起草的《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法》面向社会征求意见。《办法》还规定，经营者不得设置最低消费条款，违反规定的，由政府相关部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。(8月8日《广州日报》)

　　对于珠海市这一动议，网上大致有三种声音：一是表示支持，并希望政府部门严管严查、持之以恒，坚决杜绝餐桌浪费；二是表示担心，认为餐桌浪费不好管也管不过来，相关规定不具可操作性，会沦为一纸空文；三是表示质疑，认为餐桌浪费是消费者的私事，餐厅没法管，处罚餐厅不合情理，值得商榷，需要慎行。

　　珠海市动议初衷良好、目的正确、饱含善意。但问题是，消费者浪费自己花钱买来的食物，只是一种不道德行为，并不是违法行为；餐厅引导消费者合理点餐、提示消费者打包剩菜，这只是餐厅的道德义务，而不是法律义务，没有任何法律法规要求餐厅这样做。

　　禁设并处罚最低消费也是如此。最低消费让消费者感到厌恶，但正如商务部新闻发言人沈丹阳此前所说，包间服务成本高于大厅服务成本，包间设置最低消费是可以理解的。更重要的是，在明码标价的前提下，餐厅设置最低消费并不违法，消费者也有充分的选择自由，政府部门凭什么实施处罚？罚款是对公民或商家财产权的剥夺，必须要有法律依据，这不是几个部门一商量就能做的事情。

　　依法行政、就必须把权力关进法制的笼子，哪怕是“善意的权力”也不可逾越法律和制度的边界。否则，任意越界的权力今天可能办一件好事，明天就可能办一件坏事，这正是最值得警惕之处。　晏扬