广西泄洪预警不及时民众被困 拷问防灾细节处理

　　受连日强降雨影响，广西桂平一水库19日泄洪，下游不少群众未接到预警，结果数百群众被洪水围困，生命财产遭遇巨大威胁。相关专家分析称，金田水电站（即水库）大流量排洪造成下游乡镇受淹，是在强降雨来临前没有适当降低水位，预警不及时造成的。（2013年8月22日《京华时报》）

　　眼下，洪灾正在中国大地的一南一北肆虐，广东西部暴发山洪灾害，民众被洪水围困。在东北，仅抚顺一地，洪灾已经造成多人死亡。而更为危急的是，未来几天内，台风与洪灾可能将卷土重来，政府和民众将继续承压。洪灾来袭，给民众生命财产造成重大威胁，对此，一方面政府需要加大应急救援的力度，向灾民提供多渠道的援助。另一方面也要看到，如何在灾难来袭之前，迅速预警疏散，其实更为关键，更能减少悲剧发生。而泄洪关乎公民生命财产安全，切不可盲目轻率!

　　泄洪事大，不容小觑，它一头牵扯着上游安全，一头担着下游安全，两头都须兼顾。同时，预警应该做得及时再及时一些，细致再细致一些。到了迫不得已之际，确应泄洪，但泄洪须有前提。《防洪法》明确规定，“泄洪要在确保安全的情况下进行”。

　　面对迅疾而来的洪水，要与时间赛跑，就要尽最大可能集中各种资源，通过科学统筹统一调配，推动多渠道、多部门联合防灾。尤其是要根据洪灾瞬息万变的特点，随时调整应急预案，防患于未然。目前我们的灾难应急，对灾后救援的重视程度，似乎高于事先防灾，这样的思维需要扭转。面对洪灾威胁，对于政府部门而言，一方面，应加强对防洪区内的单位和居民进行安全应急教育，提高居民风险意识与自救能力，同时强化对开闸泄洪的风险评估，对可能造成的事故有清晰的认知，并及早做好应对方案。另一方面，为让灾民能在短时间内最快转移，地方政府之前就应该调配各种交通工具，前往一些高危地带待命。这种灾前的转移和疏散，也可以各方联动，事先介入，协同防灾，变事后救灾投入为事先防灾强化。

　　现代公民社会，政府的基本职能之一便是建立反应迅速、组织科学、运转高效的防灾应急体系，并以得当的应急处置来最大限度地减少民众生命财产安全损失。珍爱生命，勿使自身处于险境，这是公民对自己负责，也是对社会负责。对于政府来说，若仅从“维稳”观点出发，或者怕麻烦心理在作崇，寄望于侥幸无事，那无疑是在拿成千上万个生命当赌注。凡事不从最坏结果考虑，不从生命安全绝对优先的角度考虑，就有悖于以人为本，执政为民的理念。

　　在灾害风险的全流程管理中，“防患于未然”这句话，需要有资金与人力的投入，更需要有国家及政府责任的保障。这其中尤其要防范部门本位主义和官僚作风。政府部门不能发完抗灾通知了事，而是要全程跟踪灾情变化，及时作出调整。不能仅满足于灾后救助，更要推进公共应急体系中的责任监督与问责机制，努力实现科学预警，最大程度地减少天灾背后的人祸。