"全民招商"凸显地方官员仍习惯于"运动式"工作

    一些地方层层摊派的引资任务激发了基层官员的“创造力”，某些地方甚至形成了一条“买外资”产业链。东部某省的城市近几年就上演过每100万美元“外资”售价17万元人民币的戏码。通过与中介合谋注册 “外资公司”让钱空转一圈，地方政绩耀眼，中介乐得赚钱，留下的却是一本财政烂账。一位不愿透露姓名的该省地方官员称：“任务太重，压力太大，比如说市政府分配给每个县1亿美元(指标)，县里再摊派给镇上，10个乡镇每个1500万美元，层层加码。(买外资的事)大家都知道，上面也晓得，但是因各种原因，任务还是不断摊派下来。”(2013年8月29日《第一财经日报》)

    一些地方政府组织招商引资活动，在计划经济条件下，的确也曾起到推动区域间、企业间横向联合的作用，促进了地方经济的发展。然而，随着市场经济体制的日臻完善，迫切需要政府从主导经济的角色中引退下来。

    近年来，一些地方政府为加大招商引资的力度，采取全民动员、全员招商的办法，把招商引资的指标层层分解，并与单位的目标管理，干部职工的工资、福利、晋升和职称评定挂钩，造成干部职工人人想招商，个个忙招商，懈怠了本职工作，以致怨声载道。一些政府部门参与其中，牵扯大量的人力、物力和财力，致使公共服务职能难以行使，甚至导致权力失控，滋生消极腐败现象。

    更为严重的是，许多干部职工缺乏招商引资经验，耗时、费力、费钱不说，还可能被假客商骗取钱财，使得本地区、本单位本就不宽裕的财政状况，雪上加霜。一些单位的干部职工为了完成招商引资任务，还相互攻讦，互挖墙脚，争相向投资商献宠，许诺一些不切实际的优惠政策，以满足投资方一些不合理、不合法的要求，以至于屡屡硬撞法律“红灯”，给经济纠纷埋下隐患，阻滞地方经济的健康发展。

    在市场经济条件下，政府理应把经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好环境上，转移到履行社会管理和公共服务上。转变经济增长方式，招商引资重点必须从过去偏重数量向注重质量转变。而政府高效、透明的运作机制，当地较强的产业配套能力，适应跨国公司本土化需要的高素质人才等，应当成为吸引外资的重要内容。

    现在一些地方“全民招商”现象的出现，说明这些地方的主要官员抓经济、搞建设，仍然习惯于过去那种“运动式”的工作方式，他们给招商引资工作定指标、下任务，盲目追求招商引资的“量”，说明其尚未真正理解到发展经济要以效益为中心的深刻内涵。招商引资是一项专业性很强的经济活动，理应由经过专业培训和实际锻炼，具有一定工作经验的专业人才来操作，这样才能克服盲目性避免产生失误，取得实实在在的成效。