中国治理“评先进”乱象 再取消一批评比表彰项目

　　中国治理“评先进”乱象 再取消一批评比表彰项目 　

　　中国政府网11日发布国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定。这是中国近年对此类项目大量清理之后，又一次对“评先进”中长期存在的乱象“出拳”。专家表示，此举意在进一步转变政府工作作风，让政府职能回归本位。

　　以各种评比、达标、表彰等为代表的“评先进”活动，原本意在激励先进、加强管理，是一种推动工作落实的手段。但近年来，中国各级政府部门设立的此类活动却因过多过滥，惹上了“贩卖白菜”的骂名。

　　中国人民大学公共管理学院院长董克用说：“表扬先进本是件好事，但是如果行政部门把表彰当作落实工作的主要手段就步入歧途了。”

　　“作为行政部门，需要将主要精力放在检查部署的工作是否落实，搞清楚为什么有些地区或者单位没有落实，而不能只靠表彰几个先进单位替代了对工作任务完成情况的检查。”董克用说。

　　他还表示，过多的表彰往往会引导下级单位形成不重实际业绩而重表扬表彰的风气，形成不正之风。

　　早在2006年至2009年期间，中国就曾开展清理行动，将全国清查出的近15万个各种“评先进”项目中的逾97%予以撤销，只保留了4218个项目。人力资源社会保障部有关负责人表示，大幅削减此类项目，减轻了基层、企业和公众的负担，推动了部门和行业作风建设。

　　在此次国务院取消的这批项目中，属于评比项目的有13项，涉及8个部门。专家认为，这其中有很多不应当由行政部门主导的评比项目，例如全国教育技术装备与实验教学优秀论文评选、优秀教学案例评选、全国教育门户网站评选等。

　　“这些评比完全可以由相应的专业团体或者教师与学生来评选，不需要国家行政部门来主持。”董克用说，而其他被取消的项目中，如全国民族文化旅游新兴十大品牌推介、全国体育标识评比等则更像商业活动，本来就不应当由行政部门来主持，此外，还有些达标项目并没有产生什么实际效果。

　　“在很多情况下，政府有关职能部门工作的效果如何，特别是那些与公众利益密切相关的事情，人们自有判断，并不需要通过官方组织的各种评比、达标、表彰来展示。”董克用说。

　　在董克用看来，政府不仅应该关注那些工作成绩好的单位和个人，更应当关注那些没有把政策落实好的单位和地区，“因为，正是那些没有能落实好政策的地方，往往会出现损害公众利益的现象”。

　　专家认为，治理“评先进”中的乱象，是转变政府职能、转变政府工作作风的重要举措。今年以来，从中央到地方都在进行评选先进项目的“瘦身”。

　　从今年起，广西采取措施巩固清理评比达标表彰、庆典研讨会等过多过滥问题的治理成果；今年上半年，新疆已经精简各类评比达标表彰活动、清理庆典研讨会和论坛活动58个。

　　整治“评先进”乱象不可能一蹴而就。“下一步应特别注意那些以评比、达标名义乱收费，干扰基层企事业单位正常运转的项目。同时，还要防止那些习惯和热衷于搞评比表彰的人采取各种方式将取消的项目改头换面再出现。”董克用说。

　　对此，11日公布的决定也要求“按照转变政府职能、创新政府管理的要求，继续从严从紧加快清理其他评比达标表彰评估项目”，“已取消的，一律不得变相保留或恢复”，并指出，“要进一步加大简政放权力度，不断提高政府管理科学化水平”。(记者 华春雨 赵超 黄小希)