社会管理蓝皮书：中国亟待破解十大难题

　　中新社北京9月26日电 (记者 杜燕)最新发布的《社会管理蓝皮书》指出，城市化给中国经济社会带来发展潜力的同时也带来城市社会建设与管理的挑战及矛盾，目前亟待破解十大难题。

　　在26日举行的2013国际城市论坛上，北京国际城市发展研究院联合社科文献出版社正式发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告NO.2》。

　　报告指出，城市化进程中，一些长期性、根本性、深层次的矛盾和问题逐渐显露，一些新的矛盾集中凸显，集中表现为十大发展难题。即：流动人口如何融入城市、特殊人群如何融入社会、新经济组织和新社会组织如何发挥作用、矛盾化解如何提升能力、虚拟社会如何有效管理、突发事件如何及时应对、民意诉求如何畅通渠道、社区自治公众如何参与、政府公信如何重新塑造、公民社会如何依法治理。

　　报告称，这些问题已成为中国当前社会建设和社会管理中需要着力解决的问题。

　　在谈到流动人口问题时，报告称，一方面，当前中国流动人口规模和素质的双重提升，直接导致城市公共服务需求严重超载；另一方面，流动人口融入城市面临就业、住房、社会保障和子女教育等四大障碍。

　　报告提出，解决流动人口融入城市的关键是推动以公共服务均等化为核心的公共财政改革，将财政供给更多地向农村地区、向流动人口倾斜。

　　在探讨当前民意诉求表达的特点与模式时，报告称，通过对近年来发生的热点舆情事件的分析看到，民意诉求表达有时已陷入一种“信上不信下、信闹不信法、信网不信党”的怪圈。

　　报告认为，新媒体的快速发展，推动了当前政治生态的巨大变化，比如草根阶层的快速崛起、社会共识的底线调整等等，这些新变化给政府公信力带来了巨大挑战。因此，提高政府公信力，要从推动政府从管制模式向治理模式转变；实现有效传播，要推动传播方式从单向宣传向交互引导转变；实现满意度提升，要引导公众从情绪宣泄向理性参与转变。

　　蓝皮书还强调，面对转型期带来的各种挑战和问题，必须重视“90后”的力量，推动网络社会建设以及建立政府与社会组织之间的信任机制。(完)