调查显示带薪休假难落实 专家认为应增加黄金周

　　10日，全国假日办在众多门户网站发布了“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会征求意见。而长假调休引起的混乱和此番问卷设计的不合理，也成为民众诟病的焦点。

　　黄金周到底应不应该保留？带薪休假之路何去何从？有专家表示，既要推行带薪休假制度，也要保留黄金周，二者可以并行不悖；黄金周一旦取消将滋生社会乱象。

　　调休混乱引争议 带薪休假难落实

　　错综复杂的假期安排，让人摸不着边际的调休，拥堵不堪的公路与景区，都让人们“十一”假期质量大打折扣。黄金周实行14年来，也无法卸下“黄金粥”这一戏谑称号，网友对此抱怨声连连，“因为国庆，生物钟几尽混乱。”

　　假日办发布的调查问卷分六大问题，前四项备受网民关注，分别为：您对现行的法定节假日放假安排是否满意？您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留？您认为有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假？您对法定节假日安排有什么建议？后两项内容为被调查者年龄和职业。

　　截至10月12日15时，新浪网数据显示，有超过82%的网友表示对现行法定节假日安排不满意，超过57%的网友认为不应该保留调借周末形成的黄金周，超58%的网友认为无必要将1天的节日调借周末形成3天长假。

　　众网友借假日办网上问卷调查之际，一吐胸中块垒，网友＠王怜花Doug表示，“觉醒了，这是拿我们自己的周末忽悠我们过节。”网友＠奋壹更是直言：“假日有个办，放假就麻烦……我们的长假完全是为了拉动内需而安排的，根本没考虑大多数上班族的感受。建议取消假日办，落实带薪休假。”

　　江西省社科院王明美教授表示，要将现行黄金周观光游、探亲游转变为现代休闲度假游，最根本的方法还是落实带薪休假。但鉴于我国当前的就业体制、劳动者权益维护体制机制并不成熟，带薪休假短期内难以落实。

　　“尽管法律明确了带薪休假制度，但由于相关实施细则和保障条例的缺失，带薪休假的普及仍缺乏可操作性。”王明美称，带薪休假对许多普通劳动者来说依然遥远，目前，我国劳资力量并不平衡，依然是买方市场，主动权掌握在企业手中；同时，带薪休假的实施也必然冲击受经济形势拖累的中小企业，这使得带薪休假制度实施起来难上加难。

　　增加黄金周比取消黄金周靠谱

　　针对有57%的网友认为应该取消黄金周的看法，王明美认为，取消黄金周是变相剥夺许多普通劳动者休假的权利，“不仅不应该取消黄金周，还应该增加黄金周，以满足人们对假期的刚性需求。”

　　治理假日乱象宜疏不宜堵，随着中国社会经济的发展，民众腰包鼓了，度假也成为人们精神上的刚性需求，这从民众长途游、出国游的火爆场景中就可见一斑，而且假期出行的需求只会更加旺盛，“即使黄金周取消，依然难阻民众出行的脚步。”

　　“黄金周变成黄金粥，有一个很大的客观因素是每年可以外出旅游的长假太少。”从2008年起取消“五一”黄金周后，只剩下“十一”、春节两个长假，但实际用于出游的长假只有“十一”。因为春节期间，人们多半在家和亲人团聚，“大家都争先恐后利用‘十一’长假出门旅游，走在长假的独木桥上怎能不堵？”王明美说。

　　他建议，国家应该恢复“五一”黄金周，使一年中前期、中期、后期都有一个假日，满足民众对假日的需求。王明美认为，只要黄金周和民众的出行需求还在，那么拥堵在短时间内无法改变。中国人口基数庞大，旺盛的出行需求不可避免地造成景区、高速拥堵，“试图通过取消黄金周，限制民众出行几无可能，一旦刚性需求被限制，那么将滋生一系列社会乱象，民众势必通过其他手段满足自己的假日需求，甚至助长以考察、开会之名，行公费旅游之实的腐败行为。”

　　“政策制定者应培养自己站在老百姓立场思考问题、解决问题的习惯。”王明美说认为，不论是去年开始的高速免费通行，还是十五年前对于黄金周的设计，本意并不是为方便民众出行、满足百姓对假日需求而精心出台的方案，脱离民意的政策一旦在实施过程中出现问题，民众必然责怪政府。

　　带薪休假和黄金周并行不悖

　　针对专家建议取消黄金周、推广带薪休假的做法，王明美认为此举简单粗暴，“带薪休假和黄金周并不是水火不容，而是并行不悖。”

　　王明美认为，带薪休假好处毋庸置疑，是符合宪法第43条规定的，“国家发展劳动者休息和修养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”劳动者出游消费创造的经济效益，和利用假期修养身心创造的无形精神效益，对社会与个人都大有裨益。

　　“现代人具有旺盛的出行需求，现行假期远远不能满足公众对假期的需求，推行带薪休假和黄金周意味着公众有更多的选项。”他说，“带薪休假和黄金周双管齐下，这既能拉动内需，又能分流黄金周的旅游人流，还可让民众制定个性化休假以满足自身个性需求。”

　　王明美同时也承认，短期内带薪休假因中国劳动力过剩、劳动生产效率低下等原因难以推行，“但是，作为现代社会进步的标志，政府应积极推进此举的落实，而不是回避国人假期不足的问题。取消黄金周，政策朝令夕改，无疑会给民众心理添堵，甚至会滋生社会乱象。”(记者 赖星)