广州首次“晒三公” 38部门公务接待费用减少

　　昨日，广州市委组织部、市委党校、市委老干局首次公开了部门2012年“三公”经费，开全国先河。市纪委(监察局)和41个市直政府部门、市人大、市政协也同步公开。

　　此前，广州市财政局发布《2012年“三公”经费公共财政预算拨款支出决算公开范本》，这次是广州自“晒”出2010年市直部门“三公”账目以来，更为全面的一次。

　　记者发现，2012年，41个广州市直政府部门“三公”经费总计为41030.62万元。相比其他不少单位，市财政局公布的信息更为详细，也更为规范。比如公务用车购置直接公布了所购车辆的品牌，公务接待费直接公布了总共接待过多少人。记者计算发现，市财政局平均每人次公务接待费为245元。

　　市委4部门“晒账本”

　　老干部局将费用细化到用途

　　昨日，广州市委党校首次公布了2012年度的部门决算，“三公”经费中，党校共支出80.73万元，其中因公出国经费40万元，公务用车购置及维护运行费用36.48万元，公务接待支出4.25万元。2012年“三公”经费公共预算财政拨款支出决算，比2011年决算减少18.64万元，

　　广州市委组织部也首次公布了2012年度的部门决算，“三公”经费共支出139.11万元，其中因公出国经费12.04万元，公务用车购置及维护运行费用121.30万元，公务接待支出5.77万元。

　　而广州市委老干部局2012年“三公”经费支出共239.36万元，比上年减少8.97万元。该单位公务接待费为119.41万元，比上年增加12.87万元，增长部分主要来自该单位2012年承办的中国老年大学协会中南片区理事会议，接待来粤参加全国关工委工作会议的代表，支付来宾的食宿费用等。

　　2012年，广州市监察局“三公”经费公共预算财政拨款支出决算119.58万元，比上年增加34.76万元，增长40.98%。其中：因公出国(境)费决算0万元，与上年支出金额一致。

　　政府“三公”支出超4亿

　　38部门公务接待费用减少

　　昨天公布的“三公”账目中，2012年，41个广州市直政府部门“三公”经费总计为41030.62万元。其中，出国费用总计4727.51万元，公务车购置及运维费用总计30556.06万元，公务接待费用总计5420.95万元。

　　南方日报记者发现，以往的“三公”大户仍然占据榜首，其中，广州市公安局、民政局、金融办、质监局、文广新局、交委、卫生局等7个部门2012年“三公”费用均超过千万元。在政府部门中，广州市公安局以12612.08万元总支出排名第一，而广州市民族宗教局2012年的“三公”费用为100.85万元，排名最末。

　　记者发现，2012年41个广州市直政府部门“三公”经费与上年比较，28个部门“三公”总支出比去年有所减少，其中市质监局减少716万元。

　　公务车购置及运维费用在“三公”经费中所占比重最大。多个执法部门超千万元，市公安局、工商局、民政、交委等公车费用分别为11861.52万元、3999万元、1367.79万元、1227.59万元。

　　2012年的“三公”账本中38个部门的公务接待费用有所减少。

　　相比其他不少单位，财政局公布的信息更为详细，也更为规范。比如公务接待费方面，市财政局公布称该局14.84万元的费用主要用于本部门共8个单位与全国各地政府、人大、财政等相关部门共81个代表团605人次的经验交流、调研工作、业务接待和检查指导等工作发生的接待开支，包括用餐、住宿等。以此计算，这81个代表团605人次，平均每人次公务接待费约为245元。

　　13部门出国费用增加

　　外经贸局因公出国降两成

　　记者发现，41个市直政府部门中，有13个部门因公出国(境)费比去年有所增加，2个部门该费用为零，而广州市侨办未对出国(境)费做出比较分析。出国(境)费用下降部门大都表示严格控制出访规模总量。

　　广州市外经贸局2012年因公出国(境)费决算453.66万元，同比减少了115.4万元，下降20.28%。下降的主要原因是由于压减了出访人次，并调整了境外办事处工作计划。广州市教育局是41个部门中因公出国(境)经费支出最高的一个单位，2012年该项费用高达534万元，同比增加46万元，增长9.4%。市教育局解释，广州教育在国际化推进进程中，国际交流与合作日益活跃与提升，因此专业培训、教育合作办学考察等交流任务加重，出国(境)时间较长，导致人均经费增长。

　　区、县级部门决算

　　同级人大常委会审查后公开

　　昨日，广州的市直各政府部门、直属机构公布了部门决算，各区、县级市部门决算何时公布呢？

　　市财政局负责人表示，按照相关规定，部门决算(包括“三公”经费决算)须由各级政府提交同级人大常委会审查和批准后，由财政部门批复本级各部门，之后方可公开。各区、县级市人民政府对其管辖地区政府部门(直属单位)、街道(镇)部门决算公开负有监督管理责任。

　　由于各区、县级市人大召开时间不一致，因此，广州市财政局未对各区、县级市公开2012年度“三公”经费决算的时间做出统一规定，而是要求各区、县级市财政局自行制定统一的公开时间表。

　　专家解读

　　公共预算专家吴君亮：

　　“三公”范本之细堪为全国表率

　　为规范“三公”经费公开的形式，广州市财政局提前下发了《2012年度广州市本级部门公开决算范本》，对于“三公”经费公开的内容具体要求到“类”、“款”、“项”。

　　吴君亮认为，本次启用“晒三公”范本的改进进步很大，“其他地方‘晒三公’所存在的应付感，在广州已经感觉不到了。”他强调，范本顺应了民众呼声，让市直各部门、直属机构的“三公”账本更加细致，其细致规范的要求堪为全国表率。

　　同时，范本的用语和表述较此前更加专业规范，政府对待公开决算的态度更为严肃。吴君亮举例，在每一项支出下都详细列出费用使用情况，为民众提供了比较充分的信息，让民众可以对各项支出做出直观大致的评判。

　　在公务用车购置及运行维护费一项，过去并不是每一个部门都公开公务车购置和运行维护费用，本次范本不仅将此项费用明确列入公开范畴，还要求两者分别列项。此举在全国范围内的应用不多。

　　谈及可改进之处，吴君亮建议，当年“三公”经费公共财政预算拨款支出决算，除了与上年数据对比，还可与当年的预算数相比，如此一来，便能更直观地看出相关部门的执行质量和情况。同时，相关上级部门也应要求各执行单位做好文档规范准备，需要时，可将原始凭据影印公开。(南方日报记者 马喜生 晏 磊 刘怀宇 张西陆 实习生 王姝童 杜静 策划 谭亦芳)