三中全会将为民营经济发展开拓更大空间

　　回顾我国自1978年底十一届三中全会以来改革开放的35年历史，在浩浩荡荡的历史进程中，民营经济从无到有、从弱小到强大的发展过程是其中的重要内容。民营经济在推动经济增长、满足民生需求、解决就业问题等各个方面都发挥了重要作用。民营经济在今天经济转型的过程中有多重要？我们可以从最近李克强总理和民营企业家马云的一次会见中得到感受。在10月31日李克强总理主持的经济形势座谈会上，马云向总理展示的成绩单是：只有2.5万名员工的淘宝公司，为在淘宝网开店的900万商家服务，其中比较活跃的网店有300多万家。他更向总理预计淘宝网今年全年的销售额占中国整体社会消费品零售总额的比重超过10%。马云骄傲地向总理说：“总理，这是传统商业模式想都不敢想的场面。”而李克强总理听到马云汇报的在即将到来的“双十一”中，淘宝网将要创造突破300亿元的网上销售纪录时，也高兴地赞扬说：“你们创造了个消费时点！”

　　尽管如此，马云仍然在座谈会上向总理提出，“民营企业家希望得到政府更多的信任”。马云的这个希望，反映了民营经济在目前面临的困境。从上世纪90年代中后期开始，在国家全力迈向市场经济的同时，也出现了政府过多地介入市场，经济发展更多地借助于政府推动下的投资扩张和国有资本做大做强，在政府掌握了对微观经济过多的决策权以后，围绕着政府权力的固有利益格局开始形成，从改革开放开始逐渐强大的民营经济在市场准入上受到多种限制，或者经常面临“玻璃门”、“旋转门”的尴尬处境。民营经济的逐步边缘化使我国经济结构逐渐板结，市场活力出现了滞塞，多个行业出现了由国有资本垄断市场的格局，虽然仍有阿里巴巴这样的杰出民营企业，借助被国有资本忽视的网络经济异军突起，但更多的民营企业却难以借助市场化机制发展壮大，一些民营性质的小微企业更是只能在生死边缘载沉载浮。

　　经济结构的板结化已经严重影响了经济发展，也对社会的创业活力形成了制约，这种状况已经到了非改革不可的程度。李克强总理面对马云提出的期望，曾经当场表态：“对民营企业家，政府不仅信任，还要依靠！”总理的这个回答传达的就是一个强烈的改革信号。本届政府建立以后，积极推动以简政放权为核心的行政职能改革，国务院连续推出了向民营资本扩大市场准入空间，特别是允许民营资本参与到原来为国有资本一统天下的金融领域，允许创办自担风险的民营银行，对民营企业产生了很大的鼓舞，各部委在半年多的时间里取消和下放了300多项行政审批事项，改革正以前所未有的积极姿态在推进。

　　明天，举世瞩目的中共十八届三中全会就要在北京开幕。在这次具有重大历史意义的会议召开前，中共中央政治局已召开两次会议，向全社会释放出了强烈的全面深化改革的信号。

　　十八届三中全会将要推出的改革部署，是全方位的，将对我国社会经济的各个层面产生重大影响，而这种影响的一个很重要的方面就是，将为我国民营经济的发展开拓出更大的空间，并使其成为政府正在积极推动中的经济结构转型的重要组成部分。这在此前公布的由国务院研究中心制订的“383改革方案”中就可看出端倪。这个方案提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”，其中有很多内容都是有利于民营经济获得更大的市场空间的。如“三位一体”改革的中心是“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断体制、国有资产管理体制、创新体制等多方面的改革，并且开放市场准入，引入外部投资者，加强竞争，而所有这些，正是目前民营经济在发展中所遭遇的瓶颈，也是民营经济殷切期盼的改革目标。虽然国研中心的这个改革方案并不等于三中全会将要部署的改革内容，但新一轮改革的大幕一旦拉开，民营经济无疑将提升到一个新的高度。

　　周俊生（上海　学者）