专家称国安委应该不是实体部门 是统筹规划部门(2)

　　特点统筹协调决策权威

　　国家安全委员会的成立也预示着新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现。

　　一位要求匿名的中国战略军事专家对《法制晚报》记者表示，“统筹”“协调”“高效”“快速”是刚刚成立的国家安全委员会的特点。“统筹”也是公方彬对国家安全委员会特点的描述，有利于统一领导。

　　2012年的11月十八大新闻发言人蔡名照表示，“总结30多年改革开放的经验，在今后的改革中，我们将更加注重顶层设计、更加注重系统配套……”

　　几位专家都认为这个新诞生的委员会是统筹协调机构。

　　公方彬进一步分析，国家安全委员会属于顶层设计的一部分，用来统筹规划一些问题。

　　另一位军事专家说，该委员会的成立有利于加强协调，权威决策，提高效率，快速解决问题。

　　一位专家向《法制晚报》记者介绍，早在数十年前相关部门就成立一个国家安全委员会筹备小组，这个小组规模比较大，有多个部门参与。

　　国防大学教授李大光接受《法制晚报》记者采访时也表示，高层考虑成立国家安全委员会由来已久，一直在酝酿和筹划。

　　以前负责安全的部门分散在各个领域，涉及军事、安全、经济等多个部门，这种状况不利于最高层掌握情况。

　　根据介绍，以往在有突发事件时，相关多个部门往往会成立一个临时性的协调小组，但这种临时性组织协调性、效率往往达不到最优。

　　国家安全委员会的成立有利于最高层统一国家意志、完成重大决策，也能使得各个部门步调一致，更有效力。

　　形式不是一个实体部门

　　在提及国家安全委员会的时候，接受法晚采访的专家无一例外地会提及美国国家安全委员会。

　　专家认为，中国的国家安全委员会有可能会借鉴美国的一些有益经验，但不会照抄照搬，而是形成有中国特色的模式。

　　1947年7月24日，杜鲁门总统签署《国家安全法》，授权成立国家安全委员会(简称NSC)。

　　NSC作为美国国家安全最高决策机构，自成立以来一直支配着美国的国家安全决策。

　　在美苏冷战、朝鲜战争、中东战争、“9·11”事件、伊拉克战争等重大事件中，到处都渗透着NSC的巨大影响。而基辛格对中国的出访，也被美国政界誉为NSC“积极运作”的典范。

　　NSC由总统任委员会主席，其成员有副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、紧急准备局局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。

　　发展至今天，NSC拥有200名工作人员，拥有自己的新闻、法律、通信和讲稿起草办公室。

　　对于中国的国家安全委员会，公方彬认为，这应该不是一个实体部门，是一个统筹规划部门。

　　而且公方彬强调，无论国家安全委员会的职能和定位如何，有两个基本点是不会变的，一个是坚持中国共产党的领导，一个是更好地维护国家安全稳定发展。首席记者 郭媛丹 材料提供 王培志 张裔