广州日报：改公积金提取制度还“互助”本意

　　　中科院研究员汪丽娜认为，越是买不起房的中低收入家庭，越难提取公积金，“公积金只能长期闲置在账户里，等待老了退休后提取”。公积金使用范围狭窄，几乎演变为养老金，有“劫贫济富”的嫌疑。（11月12日人民网）

　　无论从制度设计的初衷还是实际效果来说，公积金无疑给很多人实现“安居梦”提供了很大帮助。对政府来说，公积金也为加大住房保障力度提供了资金支持。但在实际操作过程中却也暴露出一些制度设计的不合理之处。首当其冲就是公积金提取难的问题。在大部分城市，公积金提取需要凭购房合同等材料，这也意味着市民要在付了首付之后才可以提取公积金。一些囊中羞涩的老百姓眼巴巴看着账户里的大笔余额不能提取，只能先东拼西凑拿出了首付才能提取，实在不便。另外，比起有能力的购房者，更需制度倾斜的“租房一族”，反而在提取公积金作为房租时有太多限制条件。种种这些不足，都是导致专家认为公积金制度有“劫富济贫”之嫌的直接原因。而在提取难的另一面，公积金却存在使用率不高的问题，大笔资金只能沉睡在银行里。

　　针对这些问题，公积金制度亟待改革，尽管国家层面的《住房公积金管理条例》仍在修订之中，但不少城市已经针对市民诉求陆续迈开了改革的步子，总体上都是朝着额度更高、限制更少、审批更快、使用更灵活的方向。首要的还是必须降低公积金提取的门槛，现行的六种提取情况可以适当放宽，让更多租房一族、装修一族也方便提取。同时，还有专家建议为了解决“首付难”的尴尬，公积金也可采取预提制，只要提取者能证明确实用于购房，管理机构应该绿灯放行。

　　作为一项普惠性的“互助”积金，公积金还应在地域和功能上进一步扩大范围。比如随着异地购房的情况越来越多，异地提取使用的需求越来越大。但现实是目前很多城市公积金贷款还无法异地互贷，像医保、社保等制度改革方向一样，公积金也应最终实现全国范围内联网和异地操作。

　　在媒体报道中，常看到有不法机构违规从事代人提取公积金的业务。这种行为当然该严厉打击，但我们也该逆向思维，如果能进一步降低公积金提取门槛，合理扩大公积金使用范围，自然就挤压了不法机构存在的空间。（张二）