中央编办：探索引入第三方评估行政审批改革成效

　　科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

——中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

　　11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议闭幕，会议公报作为未来一段时期中国改革的总纲领引发各方关注。公报中指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”。事实上，今年以来围绕政府职能转变各部委已密集出台多项改革措施，引人关注。

　　简政放权进行时

　　10月11日，作为即将成立的新公司——东莞中汽宏远汽车有限公司办公室主管的叶丽梅，一早便来到当地工商局大厅，办理公司营业执照，以往此事最快也要7天。工商登记改革试点后，她上网下载表格填好，提前在网上完成前置程序，然后把齐全的资料拿到现场提交。由于公司眼下有个合作意向推进，急需执照，说明情况后，工作人员认真审核后当场发照，只用了两个多小时。

　　据悉，全国范围的“宽进严管”的工商登记制度改革即将出台。国家工商总局局长张茅说，改革的主要内容，一是实行注册资本认缴登记制，同时简化其他工商登记条件，放松市场主体准入管制，最大限度地为投资主体松绑，释放投资创业活力；二是清理工商登记前置审批项目，理顺证照关系，提高登记注册效率，使市场主体更加方便快捷地进入市场。

　　根据最近召开的国务院常务会议的部署，公司注册资本登记制度改革将紧锣密鼓大力推进。对此，国务院发展研究中心研究员张立群表示，改革进一步降低了市场准入门槛，有利于改善投资环境，激发社会投资活力，特别是有利于鼓励民间投资，使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。

　　与此同时，各部委一系列简政放权的改革措施陆续出台。以国家发改委为例，截至10月底，国家发改委今年已取消和下放行政审批事项26项，近期还将取消和下放一批行政审批事项。

　　减少投资审批事项是这次取消和下放行政审批事项的一个重点。国家发改委在征求地方、部门、企业、行业协会、商会等方面意见的基础上，会同有关部门研究提出了取消和调整企业投资项目核准事项的建议，向国务院上报了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》，已经国务院常务会议审议并原则通过，将于近期发布。经过这次修订目录，共取消、下放和转出涉及企业的投资核准事项40多项。

　　此外，国家发改委此前还决定废止《关于发布〈煤炭生产许可证管理办法实施细则〉的通知》等7件规章和《电力网和火力发电厂省煤节电工作条例》等108件规范性文件。这些文件中多份文件涉及许可证管理与多种商品及服务的价格调整。

　　同时，财政部会同国家发改委近日发出通知，决定自2013年11月1日起，取消314项各省、自治区、直辖市设立的行政事业性收费。据介绍，加上6月份两部委发文公布取消和免征的33项中央级行政事业性收费，今年以来已共计取消和免征347项行政事业性收费。

　　国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民说，在取消和下放行政审批事项的过程中，要坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化，加快配套改革和法治建设，特别是长效机制的建设。