学者：三中全会重党建既领导改革又改革自身

　　中新社北京11月17日电 (记者 马海燕)党的建设制度改革与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革共同成为中共未来深化改革的六大方面。在多位学者看来，这意味着执政党在领导全面深化改革的过程中将加强自身领导能力建设，以便更好地领导改革。

　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”

　　中国人民大学马克思主义学院院长秦宣告诉中新社记者，党的建设在以前历次党的会议上都会提到，但都没有这次的位置显著。这次是把党的建设纳入全面深化改革的重要组成部分。以前提的较多的是党领导改革，现在除了党要领导改革，党的自身也是被改革的对象，这是新时期新变化对执政党的新要求。

　　决定专门论述“加强和改善党对全面深化改革的领导”，指出“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。”

　　秦宣认为，作为执政党，改革顶层设计、自觉把党的执政体制配合其他改革，对于提高党的执政能力、统揽全局、推进社会主义现代化建设具有重要意义。成立全面深化改革领导小组也是在党中央的领导下，这意味着相关方面要加强党对改革自身的理论研究、负责改革的总体设计。

　　北京大学政府管理学院教授李成言在接受中新社记者采访时表示，加强党的建设其实是新一届领导人上任之初就非常关注的事情。在去年11月十八届中央政治局常委与中外记者见面时、在今年1月的十八届中纪委二次全会上、在6月的中央政治局集体学习等多个场合，中共中央总书记习近平均多次提到“党要管党，从严治党”，这其实就是党的建设改革方面的重要内容。究其原因就是在现有体制下，腐败越来越严重，出现了许多新问题，因此，从这个意义上说，党的建设改革也是反腐败、监督权力的改革。

　　今年6月，中共开始在全党上下进行的群众路线教育实践活动，习近平等七常委分赴各省区，督促地方查找问题，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，既打“苍蝇”又打“老虎”，效果有目共睹。

　　“坚持党的群众路线”此次也被写进决定。李成言认为，党的建设改革与当前正在进行的群众路线教育实践活动相呼应。现在伴随群众路线教育实践同时进行的改进中央和省区市巡视制度、基层纪委的权力上移、党的纪律检查工作双重领导体制等改革、领导干部有关事项公开制度试点等已悄然起步，作用开始显现。如何让改革试点全面推开、落到实处则是下一步深化改革的重要内容。

　　决定提出，全面深化党的建设改革，“要求各级党委切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。”

　　这在习近平等人在各自的联系点对省委领导班子的谆谆告诫中亦可看出。9月底的河北省委常委班子专题民主生活会上，书记、省长争相“揭短”让人印象深刻，习近平就检查出来的突出问题提出的“坚定理想信念、树立正确政绩观、发扬钉钉子的精神，坚持正确用人导向”等，也在决定中有所体现。

　　李成言表示，新一轮改革启动，必然涉及党的权力设计问题，改革党和政府、党和市场的关系，改变那些错位的、不当的行政关系，都需要地方党政领导者具有大局意识和改革魄力。

　　此次决定既强调坚持党管干部原则，又花大量篇幅论述深化干部人事制度改革，强调打破干部“部门化”，纠正“唯票取人”、“唯分取人”等现象，“择天下英才而用之”。相关专家认为，让优秀新鲜力量进入党的体系，形成一个合理流动的人才通道，这正是党建改革的希望所在。(完)