“单独二胎”新政最快年底启动 需完成法定程序

　　关注“单独二胎”

　　【何时启动】国家卫生计生委副主任王培安介绍，“单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表，将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示，最快有望在今年年底和明年年初，各地两会召开时，计生条例调整就会提上日程。预计2014年有1/3的省份启动新政策。

　　【适用对象】王培安介绍，当夫妇俩户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可按程序申请再生育了。如果两人户口不在同一省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许，就可在那里申请再生育。

　　备受关注的“单独二胎”政策终于尘埃落定。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在明确坚持计划生育基本国策的同时，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，并使其逐步完善，促进人口均衡发展。对此，本报记者邀请湖南省人口和计生委主任詹鸣就该政策进行解读。

　　我省什么时候可以实施？

　　詹鸣：中央的《决定》是15日晚正式发布的，在湖南落地还需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口与计划生育条例》中关于生育政策的条款需要修改。我们将向省政府建议：应迅速启动相关程序，提请省人大修改《条例》相关内容，同时做好政策衔接工作，积极推进新政策尽早依法、稳妥、扎实、有序实施。

　　有多少育龄妇女可受益？

　　詹鸣：据测算，我省符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27万人，占全省人口总数的3.83‰。这部分人再生育，会带来出生人口数量的增加，但对人口发展趋势和结构影响不大。

　　湖南人口现状如何？

　　詹鸣：湖南人口总量为7180万，位列全国第7。人口密度为339人/平方公里，比全国139人/平方公里多出200人。湖南也是老年人口大省。全国65岁及以上老龄人口总量为1.27亿，其中湖南有737万。全省老龄人口占人口总量的10.26%，比全国高0.86个百分点。

　　网络调查：

　　你会选择生二胎吗？

　　会，有利于兄弟姐妹健康成长 63.42% 112354票

　　不会，养育成本太高 29.52% 52301票

　　没想好 7.06% 12511票

　　声音

　　新政会不会导致婴儿潮

　　法新社说，中国的人口新政策是一项“关键”调整，有助于缓解人口急速老龄化的趋势，实现人口更加均衡的增长。但新的政策只涉及约100万对夫妇，可增加人口有限。美联社援引专家观点说，由于养育孩子费用高昂等原因，中国年轻夫妇的生育意愿下降，“单独二胎”政策不会导致中国出现“婴儿潮”。俄罗斯高等经济学院教授阿列克谢·马斯洛夫认为，中国目前的人口增长速度和同等发展水平的国家相当，随着城镇化水平的进一步提升和人们价值观念的转变，中国人口不会出现大幅增长。■据新华社

　　■三湘华声全媒体记者 李琪 通讯员 唐玉萍