专家解析纪委双重领导制度：上级纪委角色将更重

　　中新网11月21日电 北京大学法学院教授、副院长王锡锌今日做客中新网《新闻大家谈》，解析十八届三中全会后中国改革路径。王锡锌表示，这次强调的双重领导，从人事权和案件查处权来看，其实上级角色更重了。

　　关于纪委双重领导体制具体化，王锡锌认为是对纪委监督和案件查处体系或体制的一种改进，是非常重要的。

　　王锡锌解释，过去很多案件存在同体监督这一问题，纪委受同级党委领导，但纪委查处很多的人员也都在本地本级。另外即使没有这种关系，在一个特定空间中大家都有千丝万缕的人情关系。所以无论是从权限上，还是从人情常理上，这样一种权力体系设计、监督体系设计，有不合理之处。

　　王锡锌指出，这次强调的双重领导，从人事权和案件查处权来看，其实上级角色更重了。案件的查处主要以上级领导为主，整个查处过程当中，上级权力明显增大，这使得纪委本身也受到监督。“不然大家关起门来好说话，现在不行了，任何案子只要查，上级都要知道，而且上级要来领导”，他强调。

　　王锡锌还指出，人事上，像纪委书记、副书记人选，上级有了很大的决定权。人事权力的上提和案件查处权力的上提，要解决两个问题，一个使案件查处更加有力度，干扰少；二让监督者自身也要受上级的监督。