评论：“晒三公”不能只是“数字展览”

　　近日，云南省招标采购局在云南省政府信息公开门户网站上公布的“三公经费”情况，引起了人们的广泛关注。2012年，该局“三公经费”决算数据为2700元，今年的预算却为零。这种“三公为零”的数字，你会相信吗？

　　在“三公经费”普遍居高不下，部分单位、部门的“三公经费”动辄上千万、过亿元的大背景下，猛然冒出个“零三公预算”的“先进单位”，按理说，作为纳税人应该欢欣鼓舞、“喜大普奔”才是。但理智和常识告诉我们，控制“三公经费”，目的是挤压掉不合理的支出，而不能简单地认为“越少越好”，至于“少到没有”。“零三公”肯定是有违常理的。

　　云南省招标采购局“三公经费”预算为零，意味着这么大一个部门，而且是负责招标采购的部门，将不会有且实际上也没有发生一次公务接待，没有一辆公车，没有一次出国考察。若果真如此，只能说明这个部门可以做到与世隔绝、不与外界往来。但问题是，作为招标采购局，它不可能不与其他部门和企业发生大量的业务往来和管理工作。

　　这个明显不合常理的“零三公预算”案例说明，仅仅是做到“三公经费”公开、政府信息透明，还很不够。如果“晒三公”只是停留在“数字展览”的原始阶段，那么完整概念的公共预算将永远无法实现。

　　实现真正意义上的公共预算，至少有两个前提：一是政府预算要“看得见”，还要让人“看得懂”。但目前一些政府部门所晒数字背后的合理性、真实性如何考量，仍是个问题。二是政府预算不能仅仅公开了事，重要的是要让权力为公开的数字负责，为虚假信息公开担责。然而，目前对“晒三公”的刚性监督与问责制度，并不完善。

　　如果离开了以上两大前提，“晒三公”难免沦为数字游戏。所谓“官出数字，数字出官”，为了出政绩，在一些地方，GDP等数字自然会做得越高越好，而“三公经费”预算能压得越低就越能显出能耐；把数字做到“零”，也就成了畸形政绩观下的极端结果。其他部门怕是只能对这一数字自愧不如，至多在心里嘟囔一句“算你狠”。只有用制度将权力纳入规范的运行体系，令其得到约束和监督，才能避免政务公开沦为形式与过场，失去本来意义。(段思平)