评论：公民政治权利要保障依赖常态化的机制

　　因为不满东莞市国土局所公开的政务信息，麻涌镇大步村的5名村民在上周走进法庭，起诉市国土局没有依法进行信息公开。

　　大步村的村民看来颇具权利意识。由于村里一块土地“突然”变成了国有土地，毫不知情的村民向多个部门申请信息公开，但似乎并未得到满意的信息回复。据此，自去年9月以来，执着的大步村民先后将麻涌镇政府、大步村委会、东莞市国土局推上被告席，并在与麻涌镇政府的官司中“鲜见地”取得胜诉。

　　久战成精，在上周与市国土局的庭审中，大步村民没有聘请辩护律师，由5名村民亲自上阵进行答辩。而在那边厢，除了一位代理律师之外，市国土局没有任何工作人员出庭。

　　被告席的冷清氛围，与数日前的另一场“民告官”官司形成鲜明对比。11月22日，市社保局局长梁冰作为部门行政首长，首次出庭应诉社保纠纷案件，33名社保分局局长列席旁听，阵势颇为浩大。梁冰在庭后表示，行政首长出庭应诉，体现了当地依法行政水平的不断提高。

　　在东莞，长期以来，行政首长缺席“民告官”案件已是惯例。媒体报道称，以最近两年为例，东莞大多数行政机关单位在面对行政诉讼案件时，出庭辩护的均为单位的法制科室工作人员或者受聘律师。

　　东莞在10月底出台实施《关于落实行政机关负责人出庭应诉工作的会议纪要》，该政策明确了在5种情况下行政机关首长应当出庭应诉，行政首长不按规定出庭应诉将予以批评，情况严重者，还将由监察部门追究责任。

　　这项政策既是为了提升东莞依法行政的水平，亦被寄望于有效保障公民的政治权利。该政策出台20余日，市社保局局长便首次出庭应诉，有评论认为，这能够表明行政机关落实市政府政策的积极态度，当然也不乏“作秀”的成分。

　　“政治秀”做得好，做得有益民生，我们还是支持。起码，社保纠纷案件中的原告，能够与社保局长当面对话，而大步村的村民们，大概就只能“一拳打在棉花上”了。不过，“作秀”不能长久，依法行政水平要提高，公民政治权利要保障，还须依赖常态化的机制。

　　在保障政治权利方面，东莞还是颇有用心。上周的消息，东莞市网上信访大厅自去年初启用以来，已成为群众与党委、政府沟通的新平台，并逐步赢得市民的认可与信赖。网上信访不仅更加理性、平和，其本身就为民众信访提供了更好的便捷性。据市信访局统计，通过该局网上信访大厅进行信访的数量已经超过传统的来访数量。

　　上周还有来自市政协的消息，在明年初召开的政协东莞市第十二届委员会第三次会议开幕大会上，将设立旁听席，接受150名公民旁听会议。此前，东莞曾有数年在政协会议设立旁听席的历史，不论旁听者能否有效谏言，但这至少是一个公民直接参与公共事务的良好惯例。 （李书龙）