广东研究修编基本公共服务均等化规划纲要

　　朱小丹主持省政府常务会议

　　研究修编省基本公共服务均等化规划纲要

　　审议揭阳新区、惠州环大亚湾新区发展总体规划

　　昨日下午，省长朱小丹召开省政府常务会议，审议并原则通过《广东揭阳新区发展总体规划(2013-2030年)》、《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划(2013-2030年)》、《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》(修编版)、《广东省老年人优待办法》和《广东省排污许可证管理办法》等。

　　会议指出，加快揭阳新区建设有利于揭阳市探索扩大对外开放及区域协作新机制、产业转型升级的新型工业化道路、城乡协调的新型空间发展模式以及低碳发展的生态文明建设新模式。规划建设揭阳新区，要坚持空港引领、产城融合、以人为本、低碳发展、城乡一体，深化改革，扩大开放，以建设粤东经济强市为目标，以空港经济为引领，以基础设施、产业园区和新城建设为抓手，大力推动产城互动和中心城区扩容提质，把揭阳新区打造成为广东空港经济的国际开放门户、粤东产业转型升级的创新平台、汕潮揭城市群协同发展的先行区、潮汕特色的上善新区。会议强调，加快惠州环大亚湾新区建设，对于打造促进惠州尽快进入珠三角第二梯队的增长极、探索陆海统筹发展新模式、强化珠三角对粤东北地区的辐射带动、探索环大亚湾地区生态文明建设新路子具有重要意义。规划建设环大亚湾新区，要坚持生态优先、以人为本，全域规划、组团开发，陆海统筹、区域联动，港城互动、产城融合，开放引领、创新发展，以海洋经济为主线，按照“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的产业发展新路径，全面深化改革，扩大对内对外开放，科学规划空间布局，统筹陆域发展和海洋开发，建立健全公共安全体系，大力推进生态文明建设，加强对海岸带的生态保护与修复，加强基本农田保护，构建惠州尽快进入珠三角第二梯队的重大战略平台，打造西融深港、东连粤东、辐射粤北的新兴增长极，把环大亚湾新区建设成为世界级石化产业基地、广东陆海统筹综合发展试验区、珠三角辐射带动粤东粤北发展的增长极、港城融合的生态湾区、城乡一体化发展的示范区。

　　会议指出，2009年我省率先编制了《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》，目前，该《规划纲要》第一阶段的目标已基本实现，人民群众享受到了推进基本公共服务均等化带来的实实在在的实惠。会议指出，为与国家相关规划相衔接，适应形势发展的要求，对《规划纲要》进行修编很有必要。修编《规划纲要》要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“三个定位、两个率先”的总目标，明确我省基本公共服务均等化各阶段的目标和保障措施。新修编的《规划纲要》拓宽了基本公共服务均等化保障范围，在原公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通4项基础服务和生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障4项基本保障共8个专题的基础上，增加公共安全和生态环境保障2个专题，形成了“5+5”框架体系。

　　会议审议并原则通过《广东省老年人优待办法》。该《办法》提出，我省老年人优待工作坚持政府主导、社会参与，县级以上人民政府及其有关部门应当加强老年人优待工作，确保老年人所享受的社会保障、社会福利和社会服务水平与本地经济社会发展水平相适应，明确要求提供文体休闲优待，丰富老年人的精神文化生活；提供生活服务优待，方便老年人的衣食住行等日常生活；提供医疗保健优待，减轻老年人医疗费用负担；提供养老优待，改善养老条件；鼓励扶持养老服务业发展。

　　会议要求，要加强对污染源的监督管理，规范排污许可行为。会议审议并原则通过的《广东省排污许可证管理办法》，对排污许可的适用范围和各级主管部门的职责、排污许可证的办理条件和程序、相应的法律责任作出明确规定。

　　会议还研究了其他事项。(符信)