全国32城市群建设路线图浮现 以城市群治城市病

　　城镇化将会是创造中国经济增长的新引擎，随着全国城市群建设路线图浮现，明确提出从三个层面打造32个城市群，以城市群治“城市病”或成新型城镇化的法宝。合肥在未来的城市群建设中具有哪些优势？面临着什么样的机遇和挑战？本报记者上午采访了安徽及合肥的相关专家，对此进行多方解读。

　　现 状

　　诸多的城市病亟待“医治”

　　截至2012年，52.57%的城镇化率已经让中国同世界平均水平大体相当，不过在这个已经过半的城镇化率背后，却隐藏着诸多的城市病亟待“医治”。目前由于城市承载能力有限，一些城市面临无序开发、人口过度集聚、重经济轻环境等“城市病”，而解决“城市病”一个新出路就是建设城市群。

　　大量农村转移人口的拥入已经让城市社会面临严峻的挑战，现实就是被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。

　　亮 点

　　两大城市群助力合肥发展

　　在此次明确的32个城市群建设路线图中，其中的豫皖城市群、江淮城市群和合肥密切相关，安徽省发展战略研究会会长、安徽省政府参事程必定指出，合肥作为二线城市的典型代表，在未来城市群建设中的前途与潜力都不可小觑。

　　此前，安徽一直在努力寻找适合自身发展的新的功能定位，如今打造以合肥为核心的江淮城市群迫在眉睫，以沿江、沿淮城市为两翼，辐射范围可以达到安徽北部和安徽南部，才能形成一个真正意义上的省级经济圈。

　　而豫皖城市群将成为下一步7个潜在城市群之一，作为中部省会城市，合肥在豫皖城市群的推进中将起到关键的衔接作用，因此江淮城市群和豫皖城市群将为合肥乃至安徽今后的发展提供重要动力源。

　　展 望

　　社会保障实现公平公正

　　江淮城市群的打造是以合肥为中心的，是皖江城市带和合肥经济圈的融合。合肥学院经济系凌斌教授表示，在江淮城市群的发展打造中，合肥必须发挥其带头作用，实现产业城市一体化，既要有装备制造业、汽车制造业、家电制造业等第二产业的发展壮大，又要相应地提高第三产业在经济发展中的比重。

　　凌斌也提到合肥在未来城市群的建设中，可以进一步实施试点统筹城乡发展，发展新型城镇化道路，将农民变为市民，完善城镇化服务体系建设，加大资金政策的扶持力度，促进城镇化的发展。

　　程必定则说，正在建设的江淮城市群将会给合肥带来更大的发展，在社会福利社会保障方面也会实现均等化，更加体现社会的公平公正等。

　　延伸阅读

　　合肥的“长”与“短”

　　程必定认为，合肥在未来的城市群规划建设中具有很多的优势，一是32个城市群建设是国家的发展战略，为合肥的发展提供有力的保障；二是合肥在近几年本身的能力也有所增强，发展的实力有所上升；三是城市交通越来越便捷，形成的立体化交通网络将会有助于合肥进一步地发展壮大；四是合肥的产业分工日渐明确，将有助于提高经济发展的效益。

　　同时，程必定直言不讳地指出在城市群建设过程中合肥也必须逐步地弥补相应的不足方面，比如说应该进一步加强网络建设，贯通网络体系，使城市群之间的联系越来越紧密。另外，也必须更进一步加强产业之间的合作分工，提高生产效率等。

　　“合肥要想在城市群规划中抓住机遇，需要弥补现有的短板。”合肥学院经济系凌斌教授表示，比如在2012年合肥的第三产业比重只占39.2%，预计2013年也只能达到40%左右，而杭州已经达到了50%，这就是很大的差距，合肥在这方面要加快发展的步伐。

　　相关新闻

　　中国城市群

　　中国城市群建设可从三个层次推进：

　　一是已基本建成的11个城市群，包括珠三角、长三角、京津冀、山东半岛、辽宁半岛、长江中游、中原、成渝、关中、海峡西岸、海峡东岸。

　　二是正在建设的14个城市群，包括武汉城市群、长株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、兰州城市群、乌昌城市群、黔中城市群、银川城市群、拉萨城市群、太原城市群、石家庄城市群、滇中城市群、环鄱阳湖城市群、南宁城市群。

　　三是7个潜在城市群，包括豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙东城市群、汕头城市群、琼海城市群。其中，豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群均属于区域级城市群，豫皖城市群包含城市：阜阳、亳州、商丘、周口。

　　到2030年，32个城市群将建设成熟，城市群人口达8亿左右，城市带人口达12亿左右。（郭兴梅　本报记者 吴奇）