中国开放再迎黄金期 西部开放拓展国家发展空间(2)

　　各地抢抓开放新机遇

　　今年以来，甘肃省农产品营销办公室主任寇明科已经多次带队前往新疆霍尔果斯口岸，他的目标是不再通过中介人，直接和哈萨克斯坦商人接触，大幅增加甘肃农产品对哈萨克斯坦的出口。“中亚国家多是穆斯林，生活习惯与我国西北地区接近，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国，甘肃的洋葱、番茄、马铃薯等产品消费量很大。”寇明科说。

　　与寇明科一样，西部各地从政府、企业到个人，都纷纷行动起来，抢抓前所未有的开放新机遇。

　　产业融入全球发展

　　在位于广西钦州的中国—马来西亚钦州产业园区建设现场，宽阔的工地上，300多辆施工车辆往来穿梭，机器轰鸣，塔架林立，三通一平工程正加速推进。

　　“目前，园区已累计完成固定资产投资约7亿元，首批6家签约入园企业已有两家开工建设，园区建设取得了阶段性进展。”中马钦州产业园区管委会常务副主任黄洲说。

　　中马钦州产业园区是改革开放以来我国政府与外国政府合作共建的第三个园区，也是继中国—新加坡苏州工业园区之后我国与东盟国家合建的又一个园区。

　　据钦州市委书记肖莺子介绍，中马钦州产业园区规划总面积55平方公里，以综合制造业、信息技术产业和现代服务业为主导，致力建设成为中国—东盟区域性先进制造业基地、信息智慧走廊、文化生态新城和合作交流窗口。园区按照“中马合作、全球招商”的原则，既为中马两国企业服务，又面向东盟其他国家和全球招商。

　　这是西部借助扩大开放之机，产业加快融入全球发展的一个缩影。

　　甘肃酒钢集团是我国西北地区最大的碳钢和不锈钢生产基地，目前，酒钢集团与中亚的贸易正在加快推进。酒钢集团进口哈萨克斯坦铁矿石，双方铁矿石贸易量逐年增长，由2005年的50万吨达到2012年的270万吨，今年预计将达300万吨。

　　酒钢集团总经理魏志斌说，为使企业获得长期资源供给，以甘肃省和哈萨克斯坦库斯塔奈州友好省份关系为纽带，酒钢集团和欧亚自然资源公司签署了一系列战略合作协议，其中球团矿、铁精矿和铬铁的供货总量将从2013年的300万吨达到2016年的720万吨。

　　“酒钢是一个以钢铁主业为核心、跨行业多元化发展的企业集团，涉及有色冶金、机电制造、发电、建筑材料、农牧养殖、酒类等领域。”魏志斌说，中亚地区国家资源丰富，但加工能力不足，与中国企业合作可以形成互补、双赢，对酒钢来说，从中亚进口原料的成本远远低于通过东部港口从其他地方进口。

　　显然，中亚、中东等地的资源优势与我国西部的产业优势相结合，正在演绎出精彩的故事。不过，开放带来的不仅仅是资源，还有市场，这也为西部地区的产业升级提供了强大助力。

　　今年前三季度，重庆市外贸进出口总值达474.23亿美元，增速高于全国近10个百分点。其中，以笔记本电脑为代表的加工贸易占比45.4%。这一成绩的取得，与打通庞大国际市场的渝新欧铁路息息相关。自2011年7月正式开通以来，渝新欧铁路已将数千集装箱的“重庆造”笔记本电脑等货物，源源不断运往欧洲市场。

　　“开放拉近了西部与世界的距离，为西部经济注入了强大动力。随着开放型经济的不断发展，西部地区与相关国家在市场、技术、资金等方面都会加快交流、融合，‘以全球增量调结构、以科技创新促转型’将成为西部地区的必然选择。”重庆市社科院研究员李勇说。

　　通道水平决定开放水平

　　大开放离不开大通道，西部各地正力争通过通道建设，使开放洼地一跃成为开放前沿。

　　“从重庆集货出口欧洲，走渝新欧铁路只需十五六天，比从东部走海运快20多天”，这是重庆渝乌国际货代公司经理徐枢招揽客户时常说的一句话。渝新欧铁路的便捷，让他们公司接到的出口货运订单越来越多。

　　渝新欧铁路，是自重庆出发、从新疆阿拉山口出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最终抵达德国杜伊斯堡市的一条国际铁路，全程11179公里，平均运行时间16天左右。

　　这条横跨亚欧6国的铁路线，是破解内陆开放物流难题的一项探索。重庆市物流办常务副主任杨丽琼说，与沿海相比，西部内陆对外开放的最大瓶颈就是物流不畅。过去，重庆货物出口，要么去华东、华南港口转海运，耗时耗力，要么通过航空运输，成本高昂。

　　“渝新欧铁路运行近3年，不仅使得重庆的电子、机械等产品源源不断运往欧洲市场，还为其他中西部省份发展对外贸易提供了便捷的通道。”杨丽琼说。

　　不仅重庆，其他许多地方都意识到向西物流通道建设的重要性。今年，从郑州出发的郑新欧、从广东出发的粤新欧、从西安出发的西新欧货运班列先后开通，不仅使东部、中部的货物能够通过陆路进入欧洲市场，也直接带动了西部地区开放水平的提升。

　　这几条货运班列尽管起点不一，但均由新疆阿拉山口出境。“现在，阿拉山口日均过货量达7.4万吨、日均进出口额近5000万美元，已跻身我国西部陆路口岸之首。”阿拉山口海关负责人说。

　　与此同时，新疆还在开拓新的向西通道。2012年12月22日，中国与哈萨克斯坦两列货物列车在两国边境口岸霍尔果斯（中方）—阿腾科里（哈方）成功对开，这意味着两国推动的这一战略合作项目正式投入运营。

　　这是继新亚欧大陆桥中哈阿拉山口（中方）—多斯特克（哈方）铁路线后，我国又一条向西开放的国际铁路通道。截至今年10月下旬，该铁路线已实现过货量125万吨，其中今年5月至10月的过货量达85万吨，是2012年12月至2013年5月过货量的两倍。

　　此外，新疆明年将开建哈密至额济纳铁路、库尔勒至格尔木铁路，届时将进一步打通新疆北通道和南通道，打通我国通往西亚、地中海和黑海地区的陆路运输通道。

　　在西南，我国与东盟的互联互通也在加快步伐。

　　陆路方面，从广西去越南河内除铁路外，坐汽车也只需五六个小时；连接中国西南、老挝和泰国的昆曼公路已于最近全线贯通，泰国的新鲜水果一天内就可以进入昆明；泛亚铁路等项目在加快推进。在海上，我国明确提出以广西北部湾经济合作为依托，促进中国—东盟海上联通，构筑海上丝绸之路。

　　打造更多、更高的开放平台

　　2013年8月9日，中国人民银行总行正式下发《关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点的批复》，标志着新疆霍尔果斯口岸成为我国首个“关外”（边境之内、海关之外）离岸人民币金融业务试点区。

　　这是西部打造高水平开放平台的又一重大举措。今后，中哈霍尔果斯边境合作中心内银行可直接到境外融资，发放贷款，中心内注册企业也可在境外直接融资，中心还可开展人民币与中亚国家货币挂牌、计价、兑换、结算业务。

　　自霍尔果斯口岸成为我国首个“关外”离岸人民币金融业务试点区后，国内外资本、技术、人才等纷纷向中哈霍尔果斯国际边境合作中心聚集，这为霍尔果斯成为地区性国际金融融资中心和中国—中亚本外币挂牌交易结算中心奠定了基础。

　　今年9月，首笔1000万元人民币跨境融资款项成功落地，中哈霍尔果斯边境合作中心内的新疆东方劲秀有限公司成为试点受益者。“公司经营国际贸易，经常需要流动资金，没想到很快就办理了1000万元人民币跨境业务，帮助企业解决了资金周转问题，也降低了企业的财务成本。”公司董事长王燕说。

　　类似霍尔果斯这样的边境合作区，已成为我国西部不少地方扩大开放的重要平台。

　　黄兴才在广西东兴做水果批发生意已有12年，记者见到他时，他正拿着记账本不停地记录，时而越南文，时而中文，十分熟练。他说，12年前，东兴口岸基础设施还很落后，水果市场也相对冷清，客商大多来自广西本地和贵州、四川等附近省份，而如今，客商已经遍及全国各地，“现在北京人、哈尔滨人也随时能吃到来自东南亚的新鲜水果”。

　　“目前，东兴中越边贸互市贸易区每天进出口贸易额都超过1000万元人民币。”东兴市边贸局副局长姚起威说，随着中越东兴—芒街边境经济合作区的建立，双边贸易规模还将迅速扩大。

　　面对边境合作的红火，西部内陆地区也不甘落后。去年，国家设立西北地区第一个国家级新区——兰州新区，它的一个重要定位就是成为我国向西开放的战略平台。同样在去年，宁夏成为我国第一个内陆开放型经济试验区，宁夏银川综合保税区也在今年顺利通过海关总署等十部委的联合验收，正式封关运行。在综合保税区内，企业可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，并在税收、外汇政策、简化手续等方面享受大量优惠，从而有效拉动外向型经济的发展。

　　实际上，在西部内陆，类似的保税区建设已成为各地促进开放的重要载体。

　　重庆两路寸滩保税港区公司副总经理黄曲介绍，港区各开放平台的功能正不断完善，占地上万平方米的保税商品展示交易中心已经投入使用；通过创新“一次报关、一次查验、一次放行”的内陆通关模式，港口聚集功能大大增强，进出口货物吞吐量快速上升。下一步，还将积极探索服务贸易、跨境电子商务、离岸金融结算等全新的开放经济业态。（记者 张桂林 潘强 蔡国栋 聂建江）