14年来百名省部级官员落马 一半与房地产业有关系(4)

　　反腐力度步步加大

　　2004年6月23日，在第十届全国人大常委会第十次会议上，时任国家审计署审计长李金华提交了一份触目惊心的、“沉甸甸”的审计“清单”，不仅一些中央部委赫然在列，而且资金使用“黑洞”之大也让人瞠目结舌：国防科工委、科技部将几十亿元的专项资金预留；长江堤防工程款大量被侵吞；国家体育总局动用奥委会1亿多元资金用于职工小区建设……报告中的18项内容，每一项都足够震撼，而且很多都与最基本的国计民生有关。

　　审计署审计科研所副所长崔振龙告诉《中国经济周刊》，这次审计出来的问题大体分为几类，有的是在重大工程中弄虚作假，偷工减料，出现严重质量问题；有的是挤占挪用包括救灾款在内的各项资金；有的是虚报项目套取资金；还有非法圈地，投资效益差，人为少征税等等。

　　“问题发生的范围广，涉及的行业多，上至中央国家机关，下至企业，从大城市到偏远山区，问题几乎普遍存在。另外，违法违规者的胆子越来越大，上亿元的救灾款或是奥运专款都敢挪用。李金华在谈到长江大堤工程质量问题时说，有人以权谋私，大肆受贿。‘大肆'二字所形容的，肯定不是小打小闹，也不是偷偷摸摸，而是公然犯罪了。”中国人民大学法学院展洪德博士严肃地对《中国经济周刊》说。

　　类似的审计风暴绝不止这一次。2013年9月17日，国家审计署审计长刘家义告诉《中国经济周刊》，刘志军的落马，正是栽在了他大力推动的高铁建设上。该案浮出水面，源于审计署对高铁建设的跟踪审计。

　　刘家义说：“单纯用经济数据来讲的话，这些年在审计署层面，通过我们的审计工作，促进增收节支和挽回损失2000多亿元，推动完善制度1800多项。与此相关的，揭露出重大的违法违规和经济案件，移交给纪检监察、司法机关立案查处的1000多件。在审计署层面查出的这1000多件，基本都是大案要案。”

　　除审计外，党内巡视近年来也广受关注。

　　党内巡视制度已经走过10年。2003年，“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立。2009年7月，《中国共产党巡视工作条例(试行)》出台，巡视正式成为一种党内监督的制度被确定了下来。同年，原来的“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”。巡视的范围及巡视的力量也在不断扩大：2010年6月，巡视制度的范围扩大至军队；中央巡视组的数量也从2003年的5个扩大到2011年的12个，其中6个地方组、4个企业金融组、2个中央国家机关巡视组。

　　2013年6月前后，中央10个巡视组分赴内蒙古、江西、中国人民大学等地区和单位。中央第八巡视组组长王鸿举表示，此次中央巡视的重点：一是着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；三是着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　2003年至今，中央巡视组每年都会发现大量线索。2005年6月中央第五巡视组结束巡视，根据巡视组获得的线索，不到一年时间，上海社保案浮出水面，陈良宇案也由此牵出。而在2009年，中央巡视组先后巡视了浙江等12个地区，中国保监会等4个中央金融单位，中国海运等4个国企，查获了贵州政协原主席黄瑶、辽宁省人大原副主任宋勇等高官贪腐线索。

　　2013年，在启动本轮巡视之际，习近平总书记要求中央巡视组敢于碰硬，发挥震慑力，遏制腐败现象蔓延的势头。已正式运行10年的党内巡视机制在本轮巡视中已回归到它最主要的反腐职能：发现和反映违法违纪线索。“发现问题、形成震慑作用”，将成为未来5年巡视的主要任务。记者 刘德炳