东莞市长1小时政府工作报告开口大白话 被赞接地气

　　“进一步提高群众安全感，尽最大努力尽可能让群众走在路上不担心被抢包，住在家里不担心被盗窃，睡在床上不担心有火灾。”昨日，东莞市人大十五届四次会议开幕，市长袁宝成代表东莞市政府向大会作政府工作报告，报告中多处出现亲切、接地气的表述，令人耳目一新。

　　“改革”和“创新”仍是政府工作报告的主打关键词。袁宝成提出，东莞只有增强主动改革、自我革命的勇气，激发更加蓬勃的内生动力和改革红利，才能继续在全国城市竞争中处于领先地位，再创“新东莞奇迹”。

　　“大白话”文风更加接地气

　　“通过实实在在的举措，让城市融入大自然，让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到清新空气。”

　　“杜绝盲目举债搞‘政绩工程’，严控新增或续借政府性债务。不能光顾面子，不顾里子，要多做雪中送炭的事，少行锦上添花之举。”

　　“通过几年努力，让群众切身感受到‘上网一看，一目了然；键盘一按，事情办完’，真正做到少跑路就能办好事、不求人就能办成事。”

　　13000余字的政府工作报告一改公文的严肃面孔，多次以口语化的文风来表达政府工作的内涵，令人耳目一新。

　　“政府工作报告用‘走在路上不担心被抢包，住在家里不担心被盗窃，睡在床上不担心有火灾’这样朴素直白的话语，表达最普通百姓、最基层代表都能看得懂的意思，很直观，这表现出市政府务实的作风。”市委书记徐建华说，“起草时也曾讨论过，要不要这么写，敢不敢这么写。这些表述体现了东莞市的担当精神。”

　　市委宣传部部长、市人大代表潘新潮称，报告的特点之一就是平实，语言贴近群众。市人大代表、长安镇委书记何绍田评价也认为报告“实”，对基层镇街很有操作意义。

　　另外，报告全文仅有24页共13000多字，讲今年工作的有15页，谈去年成绩的仅9页。政府工作报告少了空话套话，直接晒出“干货”，由于报告“减肥”，袁宝成用了不到一个小时就作完了报告。

　　向改革要动力再创“新东莞奇迹”

　　“改革”和“创新”仍是政府工作报告的主打关键词。其中，“改革”一词出现了49次，“创新”出现了26次，“探索”出现了17次。袁宝成提出，围绕2014年目标要求，要突出落实好今年市委1号文和市政府1号文精神，坚定不移推进改革发展，脚踏实地促进转型升级。

　　改革内容包括：以提升开放型经济水平为目标，深化市场取向的经济体制改革；以打造商事登记“东莞模式”为突破，推进政府治理体系和治理能力现代化；以城乡土地生态利用制度综合改革为抓手，建立健全资源与环境开发保护的科学机制；以深化户籍制度、公交体制、医药卫生等改革为重点，让社会充满活力又和谐有序。

　　在谈到再造审批流程，推动项目建设大提速时，袁宝成特别提出：“凡是其他城市能做到的，东莞一定要做到；其他城市比东莞快的，东莞力争通过改革做得更快一点。”

　　明年城乡居民收入预期增长8%

　　“民生”在政府工作报告中出现的频率也很高，共有7次。报告称，去年东莞共投入229.7亿元发展民生事业，向社会承诺的十件实事圆满完成。

　　今年将继续加大民生投入力度，积极构筑幸福保障网。具体举措包括：把建设“平安东莞”作为民生首要任务；认真解决垃圾处理、城市内涝、食品安全等群众关注的热点问题；全面发展文教体卫等各项事业，进一步提高公共文化服务水平；加强对欠发达镇村、困难群众和对口地区的帮扶。

　　东莞市政府的2014年的工作目标提出，力争实现城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长8%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在3%以内和3.5%左右。

　　关键词一：首选之地

　　●政府工作报告说，东莞起步和腾飞靠的是实体经济，高水平崛起同样要大力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展，努力让东莞从制造业大市变成制造业强市。让来东莞发展的企业喜欢东莞、认可东莞、扎根东莞，继续使东莞成为制造业投资的首选之地。

　　关键词二：首位度

　　●完善“一中心、多支点”的组团式城镇群格局，不断提高核心城区的首位度，推动各镇加快就地升级发展，打造配套完善、各具特色的城市节点，以现代化的基础设施网络紧密连结，以优美的生态绿化带融洽分隔。

　　关键词三：三个政府

　　●与去年提出打造“塑造高效廉洁的政府形象”不同的是，今年政府工作报告首次提出了更高的目标，要加强自身建设，建成“三个政府”，即“打造透明政府、回应政府和公信政府”。

　　关键词四：四大体系

　　●创新加工贸易模式，全面实施加工贸易增效计划，建立开放性经济“四大体系”，创建国家级综合保税区，提升莞港台合作新内涵。

　　■数字解读

　　1.人均生产总值增长率低于地区生产总值增长率

　　在政府工作报告中，今年东莞预期地区生产总值增长9%，为什么人均生产总值增长率才7.8%呢？

　　市发改局局长朱斌华解释说，这是因为人口基数和人口增量的问题。本来基数就比较大，经过这几年调整，他感觉东莞的人口减少了，但还要按照之前的人口数作为分母。这样一算，人均生产总值就不能与GDP总量同步增长了，要下调。

　　他肯定地说，现在的经济指标都是实实在在的。今年人均生产总值会与目标基本持平。

　　2.今年外经贸出口增长目标调低

　　对于政府工作报告中，提出今年外经贸出口增长5%的目标。市外经贸局局长黄冠球说，虽然有难度，但是有信心完成。

　　去年，东莞提出外经贸出口增长7%，结果预计达到7.2%，而今年为什么只定位5%呢？黄冠球说，去年的成绩来之不易，因为许多城市的出口甚至出现了负增长。今年之所以定位5%，这主要还是预计明年国外市场环境还会继续恶化，市场条件、用工环境等可能比2013年更差。

　　他说，对于这一目标，东莞还是有信心完成的。一来，自于政府报告中提出的要大力发展实体经济，来自于市委、市政府的两个“1”号文。二来，东莞通过这几年的三重建设，已经有相当数量的大项目开始投产，产能开始提升，效果开始显现。

　　3.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重调高

　　在政府工作报告中，东莞提出今年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重要达到35%。

　　对此，科技局局长何跃沛说，2013年的占比大约是34%左右，2014年的目标虽然定的是35%，但是这个难度还是很大的。按照有关规定，因高技术产品是个动态分类，有些产品达到一定的量之后，就需要剔除出去，所以一个地方高技术产品的增加值主要要看这个地方高技术产品新品种的多少。

　　他说，实施“科技东莞”以来，东莞有一大批这样的项目。从这两年高技术制造业增加值占比的增速来看，也是在加快，所以完成35%这个目标还是有信心的。(记者 吴少敏 黄少宏 郭文君 欧雅琴 段思午 戴双城 朱晋 见习记者 靳延明 刘朝霞)