浙江：正风肃纪不能“一阵风” 公众监督问责不可少

　　深化改革的号角已然吹响，作风建设更是一刻不能放松。

　　文山会海少了，“三公”经费减了，行政审批快了，逢年过年送礼的少了，酒桌上的应酬也少了，就连西湖边的高档会所也关门了…… 2013年以来，我省广大干部群众明显感觉到了悄然而至的改变，一股清风扑面而来。

　　《政府工作报告》提出，要建立健全作风建设长效机制，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开、“三公”经费公开。加强高素质公务员队伍建设，严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，健全廉政风险防控机制，着力提高政府公信力和执行力。

　　如何持之以恒抓作风建设，使正风肃纪常态化，为群众办更多实事，让百姓得到更多实惠？代表、委员们结合自身实际，畅所欲言。

　　来自会场内的声音>>>

　　省人大代表、桐庐县委党校教师袁素华：

　　关停西湖边高档会所 一以贯之反“四风”

　　就在今年省“两会”期间，杭州市相继关停了十多家位于西湖景区公园内的高档会所，要让西湖景区真正成为广大市民和中外游客共建共享的福地。这就是根据反“四风”要求，解决“会所歪风”，因为这些高档会所只为小部分人群服务，容易滋生社会腐败现象。

　　杭州市委、市政府关停这些高档会所的举措，态度坚决，动作迅速，群众反响强烈，拍手称快。

　　同时，杭州市还要求党员干部不出入私人会所，宁波市委也提出了类似的要求。可以说，目前，全省各地对于正风肃纪有了越来越明确的要求，开始越来越大的动作。

　　作为基层代表、党校普通教师，我由衷感到高兴，良好的党风政风正在带动着民风社风。

　　2012年底，中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一年多来，中央坚持抓作风建设从中央政治局自身做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

　　“四风”问题关系到党的执政地位的巩固与否，关系到伟大“中国梦”的实现与否。但“正风肃纪”不是一年两年就能完成的，不是一阵风的事情，应该持之以恒，建立长效管理机制。

　　有些党员干部对“四风”的认识不足，思想上存在“等等看再说”的想法，以为这阵风过去了还是老方一帖，现在却有了“官难当”或“当官没有好处”的说法，这说明了中央一以贯之的落实反“四风”已经有成效。

　　一个明显的现象就是，今年过年，靠关系向单位推销土特产或礼品的店少了，依靠公款消费的高档酒店生意冷清了很多。

　　“正风肃纪”如何推进？我看到，今年的政府工作报告中明确提出了建立健全作风建设长效机制。

　　比如，报告提出要推进决策公开、管理公开、服务公开、“三公”经费公开，让群众监督；还要加强队伍建设，健全廉政风险防控机制等等，这些都很好。

　　我觉得，“正风肃纪”建立长效机制，关键在于要有解决这个问题的决心和完善的制度建设。根据十八届三中全会《决定》的要求，科学制定政府的权力清单，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把权力关进制度笼子，尊重法律尊重民意。

　　省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃：

　　正风肃纪要靠法制来规范 通过公众监督和问责来制约

　　近日，中央要求严肃整治“会所中的歪风”，我觉得关闭会所非常有必要，毕竟会所侵犯了公共资源，也滋生了腐败，在会所进行公款消费更加私密化，另外也造成了不公平的现象。

　　我个人认为，关闭会所是否就能纠正不正之风，还有待验证。毕竟不用会所的名字，而是采取农家乐、职工食堂的形式，改头换面一番，照样也能公款消费。

　　透过现象看本质，我认为最关键的还是公共财政资金的使用问题。“三公”消费究竟要控制在什么范围以内，具体怎么用，要从源头控制。就像“正风肃纪”一样，单靠头痛医头脚痛医脚的方法，是不够的。

　　我认为首先要加强制度建设，要有一个完整的制度，制度规定不能做就不能做。

　　政务公开也非常重要，虽然这在好多年前就已经提出来了，但实施效果并不理想，信息如果不公开，老百姓无法监督，因此必须要加快政务信息的公开化透明化。

　　在信息公开的前提下，要把社会公众的监督力量培育起来，让社会公众有意愿有能力去监督政府。社会公众监督包括媒体监督、第三方监督、专家学者的监督。

　　社会公众监督力量，能够补充完善政府机构监督力。因此一定要培育多元化多层面的社会公众监督机制，让政府的各种行为，在社会公众的严密监督下，“不敢、不能、不易”腐败。

　　另外，责任的追究机制，即问责制，也要建立起来。其实这也说了很长时间，但问责制做得也不够，比方说某个单位出了点事，就推到某个临时工身上去，问责制仍然没有建立起来，没有清晰化。

　　通过制度建设，把问责制科学化、明晰化、制度化、规范化，真正地把权力和责任对等起来。问责制该如何实施 ，还应该出台一个国家层面的问责制实施办法，怎么问责，如何问责，都应该在办法里有所体现。

　　我认为做好这几个方面，我们的工作作风、工作纪律就会更好更完善。

　　省人大代表、台州市黄岩区北城街道新宅村党支部书记黄文斌：

　　基层干部更要“零距离”听民意 为群众解决实际问题

　　“正风肃纪”是认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求、改进作风、密切联系群众的民心之举。

　　作为一名来自基层的省人大代表，我们“打铁还要自身硬”，首先要对自己提出更高的要求，这也是一个不断受教育、不断学习的过程。同时，还要教育周围的党员、群众，形成良好的社会风气。

　　可以说，正风肃纪加大了对机关干部日常行为的监管力度，而对于我们这些基层党员、村干部而言，同样意义重大，因为农民群众首先看到的就是我们基层党员干部的形象，是否最直接与农民联系交流，是否为他们实实在在地解决困难。

　　正风肃纪更是要求我们能“零距离”地倾听群众呼声，收集群众的合理诉求，能够解决的要竭尽全力去解决。比如，我们都要积极帮助困难群众解决实际问题，将矛盾及时化解在基层。

　　正风肃纪若要确有成效，也要依赖于制度建设的保障。我们村实行的是“零报销”，村级基层不存在“三公经费”可以报销的，我们所有需要资金开支的项目，都必须有一个完整的审批流程。除了村民委员会主任签字，党支部书记签字外，还要到上一级财务结算中心审核，所有用的钱都是逐月向村民公布，用了多少，用在哪里，一目了然。我们村有1700人，选出了50位村民代表，有重要事项都是先在党员中征求意见，然后在村民代表大会上表决通过。对于这点，村民们很满意。

　　如果机制不健全，往往容易出问题，各种乱拿、乱吃、乱用的问题就会出来，正风肃纪也会成为空话。（本报记者 魏皓奋 吴佳妮）