别让驻京办成为“特权怪胎”

　　别让驻京办成为“特权怪胎”

　　对于驻京办应实行派出地和北京市双重管理，厘清责任分工，加强沟通协调，消除“管得着的够不着，够得着的管不着”的管理盲区。

　　□张枫逸 文 王铎 图

　　受八项规定等政策影响，各地驻京机构接待数量明显减少，但有些驻京机构接待任务依然较重，公款吃喝甚至公款腐败仍有潜在空间。西南某省驻京办一年仅公务接待就超过2000次，很多应撤销的县级驻京办改名为服务中心、联络处等仍私下运行。 (详见今日本报A13版)

　　驻京办之所以屡叫不停，一方面在于“跑部钱进”的利益土壤依然存在。行政审批改革十年来，虽然砍掉了接近70%的审批事项，但是行政权力依然过大，目前国务院各部门行政审批事项还有1700多项。现行分税制下，财政转移支付资金缺乏一套规范的计算程序和分配公式，中央各部委在管理和审批上具有很大的弹性空间。于是，“跑部钱进”成为投资最少、见效最快的途径。

　　行政审批权力过大，少数领导干部以权谋私，驻外机构的特殊属性，共同缔造了驻京办这个“特权怪胎”。这不仅助长铺张浪费，滋生公款腐败，更严重影响了政府部门形象。

　　解决这样的问题，首先需要进一步转变政府职能，加大简政放权力度，建立科学规范的政府间财政转移支付制度，从而约束部委权力，铲除“跑部钱进”的土壤。其次应当明确监管责任，完善管理制度。对于驻京办应实行派出地和北京市双重管理，厘清责任分工，加强沟通协调，消除“管得着的够不着，够得着的管不着”的管理盲区。驻京办的人员编制、三公支出要向社会公开，接受群众监督，让违规设立变相运作的驻京办露出原形，让不落腰包的腐败和谋取私利的行为无处遁形。