成都提推动成都经济区发展六大建议:8城统一区号028

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　　成都市提出推动成都经济区发展六大建议

　　昨日，在成都经济区科学发展加快发展工作座谈会上，省委常委、成都市委书记黄新初认为，加快建设国家级国际化大都市经济圈不可能一蹴而就，必须先易后难、分步实施，特别是要选好突破口，推进一批具有标志性意义的项目建设，放大示范带动效应。为此，他提出了“六个一”工程，建议成都经济区8个城市共建共用交通路网、民生服务、电话区号028、成都经济区电视频道、出海通道、边界试验区等。

　　8市将成立区域合作办公室

　　省发改委提出，在已有成都经济区区域合作框架协议和联席会制度基础上，每年召开一次经济区轮值会议。形成以经济区8市为主体，省委常委、成都市委书记黄新初，省政府副省长王宁对口联系指导的成都经济区区域合作协调机制。

　　成都经济区轮值会议由成都、资阳、德阳、绵阳、乐山、遂宁、雅安、眉山8市轮值，原则上每年上半年召开一次会议，总结上年度合作，协调经济区发展重大问题，提出下年度重点工作安排，确保区域合作常态化。

　　8市主要领导负责，将明确专门的区域合作办公室作为日常办事机构，负责报送工作信息、配合轮值市完善年度工作议题，拟制合作目标，策划争取跨区域重大项目，落实推进合作事项。

　　成都经济区“成绩单”

　　地区生产总值占全省62%

　　2013年，成都经济区预计实现地区生产总值1.6万亿元，在全省的占比为62%，比2012年提升0.7个百分点，比2011年提升2.5个百分点。

　　交通共建

　　成绵乐客专铁路进入后期铺轨收尾阶段；遂资眉高速遂资段、乐雅高速相继建成通车，成安渝年内将完工投入使用，成都第二绕城高速今年将建成通车，经济区环线高速西半环正抓紧进行开工前准备。成都新机场选址落户简阳，新机场高速也已进入开工前准备。

　　产业联动

　　成资、成眉、成雅工业园区累计完成固定资产投资近70亿元，去年预计实现工业产值超30亿元，正在发挥出实实在在的经济效能。德阳与成都新合作共建的中江工业园区破土动工，并启动了产业项目。遂宁与成都产业协作也已有了初步方案。

　　对外开放合作

　　财富全球论坛、世界华商大会和西博会上，成都经济区联手强势出击，共签约项目超过500个，总金额达3400多亿元，占西博会签约总额的65.5%。

　　生态共保、科技共创

　　2013年5月，成都、德阳、绵阳、眉山和资阳五市签署了《秸秆综合利用区域合作和禁烧联防联控协定》，共同维护成都平原大气环境。10月在绵阳召开的首届中国科技城科技博览会上，8市共同签订《区域协同创新框架协议》，共建科技服务资源共享平台。

　　天府新区

　　天府新区成都、资阳、眉山片区工作机构相继挂牌。三地携手联动，新区基础设施骨架加快形成，再造一个“产业成都”的宏伟目标扎扎实实地向前推进了一步。

　　新建议

　　推进8城智能“一卡通”工程

　　在“六个一”工程建议中，首先是实施一体化城际路网工程，构建经济区“一小时城市生活圈”。加快推进以成都为中心的高速铁路网建设，启动经济区内高速公路网、国省干道网和城市道路网的一体化规划整合工作，贯通经济区内跨区域、通市城、城际公交化的快速通道，实现经济区内城市一体化交通。

　　同时，启动电信一个区号工程。在成都、资阳、眉山统一028区号的基础上，按照由近及远、成熟即扩的原则，逐步实现经济圈整体并号。推进智能“一卡通”工程，拓展公共服务一体化，大力推动城市间公共交通、民生服务等多个领域的智能“一卡通”。此外，他建议8市合作打造“成都经济区都市频道”，在经济区滚动播出，形成经济区文化认同、经济协作的对外形象。

　　黄新初提出，探索将成都北部的新都、青白江和德阳的广汉作为边界试验区，赋予其一定的城市管理权限，共同在公共管理、社会保障、生态补偿、流域治理等领域加快创新试验，通过共建试验区取得同城共管经验予以推广。

　　新挑战

　　长江经济带城市群竞相发力

　　在黄新初看来，成都经济区建设已经上升为国家战略，这是前所未有的政策“发动机”。同时，国家实施长江经济带和丝绸之路经济带发展战略，成都经济区正好处于这两大经济带的战略交汇点。在四川的“多点多极支撑”发展战略中，成都经济区是全省“五大经济区”中经济实力最强、区位条件最佳的区域板块。

　　另一方面，新的挑战已经到来：长江经济带国家级城市群的竞争日趋激烈，如武汉城市群以及关中城市群、长株潭城市群等竞相发力。相比之下，成都城市群在经济体量、城市规模和发展水平上都有差距，同时成都城市群核心城市影响和辐射范围有限，对整个经济区支撑不足。

　　新任务

　　共同建立跨区域的产业链条

　　完善成都城市群发展规划，打造一个规模适度、结构合理、组团发展、功能互补的成都城市群。成都、绵阳、德阳、眉山、资阳要充分利用城市间共同编制的《成德绵区域合作总体规划》等规划成果，抓紧完善实施。

　　畅通交通连接。加快建设成渝、成绵乐客专、环成都经济区高速公路、成都第二绕城高速等一批重大交通项目，进一步完善中小城市及重点城镇间公路网络，加快形成多层次、通达高效的城际交通通道，同时统筹推进区域内通讯信息网、能源基础设施网建设，努力以交通和物流的先导建设带动经济区融合发展。

　　做强优势产业，经济区8市共同建立跨区域的产业链条，形成资源共享、产业共兴、市场共育的合作格局。成都要与德阳、绵阳共同做大做强以电子信息产业为代表的高新技术产业、以装备制造业为代表的现代制造业，努力实现集群式发展；与资阳共同打造汽车制造上下游千亿产业链；与眉山积极推动以新材料和石化下游产业为主的产业合作；与乐山深化光伏光电产业合作和旅游产业互动；与遂宁积极推进以微电子产业为主的工业协作；与雅安加快建设以食品饮料业为代表的优势农副产品加工流通体系。

　　均等公共服务。大力推进城市管理、公共服务、社会保障、生态建设等领域的一体化，加快构建全城一体、便民高效的公共服务体系。设立共同的就业信息、人才交流平台，推进各层次教育合作，探索建立生态补偿机制，使成都经济区广大群众共享区域协调发展的红利。

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　　8城热议：成都城市群咋发展

　　成都市长葛红林：成绵乐城际铁路今年通车

　　今年，成都将进一步加快交通共建，确保成绵乐城际铁路等建成通车，编制经济区轨道交通建设规划。这里讲的轨道交通是指轻轨，着力打造成都1小时经济交通圈。加快机场建设和航线整合，进一步增强成都航空客货运的能力，加强与乐山、宜宾、泸州等港口合作，提升运输能力。进一步加强产业共享，加快推进天府新区建设，加强产业分工拓展合作领域，加快经济区产业链建设，形成具有全球竞争力的产业高地。进一步强化生态共保。加强医疗卫生服务合作，着重实现区域基本医疗服务等均等化。

　　德阳市委书记李向志：成德旅游环线打造进展顺利

　　按照成都经济区区域合作框架协议，德阳进一步加强了与成都等老大哥城市的交流合作。成德同城化取得了新的突破，和成都市签订同城化的总体框架协议和八个专项协议；基础设施的对接进一步加快，加大了与周边城市连接的道路建设，德阳快速通道已建到青白江，德阳段已通车。产业合作进一步加强，成德工业园现在已经正式签订协议，成德旅游环线的打造进展顺利。

　　绵阳市委书记罗强：绵阳机场可作双流辅助机场

　　成绵高速复线建成后，有一段和成彭高速重合，恳请省政府交通厅能将成绵复线直接连到外环路；二是按绵阳“十二五”规划纲要，成都经济区发展定位，绵阳加快推进铁路高速公路航空三位一体的交通建设，将绵阳作为区域综合交通枢纽建设；三是成绵乐客专预计今年年底建成通车，届时双流机场到绵阳机场的通行便利性大大提高，恳请将绵阳机场作为双流机场的辅助机场。

　　遂宁市委书记杨洪波：进一步加强与成都等市对接

　　关于成都经济区，遂宁将进一步加强与成都等市对接，签订框架性协议，着力编制实施同城化发展的规划。建议省上抓紧编制成都经济区发展规划和推进的具体实施方案，认真研究吸纳并确认各市提出的推进城市化发展的合理规划和项目，特别是重大的基础设施建设项目和生产布局这方面的项目。

　　乐山市委书记唐坚：金融同城乐山打造金融中心

　　成都经济区中，乐山首先要同城发展。

　　一是交通同城，特别是城际铁路通车后，乐山正式进入成都半小时经济圈。二是金融同城，乐山的银行机构111个，仅次于成都。因此，乐山想打造金融中心，与兄弟省市一起开展同城化金融服务。第三消费同城，成都、绵阳、乐山都是国家首批信息消费城市。

　　雅安市委书记叶壮：加快形成川西综合交通枢纽

　　雅安要发挥好融入成都经济区。连接攀西经济区，川西北经济区的经济优势，主动担当桥梁纽带作用；希望进一步加强基础设施的共同建设，以打造成都经济区一小时经济圈为重点，加快基础设施互联互通，共同构建外部连通内部贯通的高效交通体系。加快形成川西综合交通枢纽。

　　眉山市委书记李静：成眉合作应坚持“三同”

　　眉山最大优势是离成都近，最大压力也是离成都近。在成眉合作方面，我们认为应坚持三同，即基础同网、产业同链、区域同城。同时也加强和周边雅安、乐山、资阳的合作对接，实现和我们周边城市的合作发展。建议能进一步同步推进发挥同城效益，解决基础同网最后一公里问题。

　　资阳市委书记李佳：与兄弟市州组团招商抱团发展

　　成都经济区区域合作，资阳是最大受益者。资阳五年GDP两次跨越升位，主要经济指标全面高于全省平均水平。去年，资阳实现有速度有质量有效益发展，这一发展得益于我们处在成都经济区。下一步，资阳将从规划对接、交通对接、产业对接、开放对接等方面加大合作力度，和兄弟市州一起，产业招商、组团招商，抱团发展。

　　发展定位：突出成都城市群引领作用

　　省发改委主任唐利民：打造西部地区核心增长极

　　成渝经济区成都城市群发展规划和编制，目前以省政府名义，已报送国家发改委征求有关部委意见，现在正在组织力量修改完善，规划在面临机遇与挑战的基础上，提出了城市群发展的指导思想和基本原则。发展定位上，突出了成都城市群在成渝经济区发挥的引领作用，明确了要建设国家先进的制造业和现代服务业基地，国家自主创新试验区，全国统筹城乡发展示范区，西部内陆发展高地，打造成为西部地区核心增长极。到2015年城镇群程度明显得到提高，经济综合实力大幅提升，西部地区核心增长极的地位进一步凸现。到2020年，在西部地区率先实现全面建成小康社会的目标。

　　省交通运输厅厅长彭琳：率先实现交通运输管理现代化

　　提几点建议，第一，成都经济区能够率先建成覆盖面高的高速公路网。第二，加快普通公路建设，率先建成布局合理结构完善安全畅通的普通公路网。第三，加强多种运输方式之间的有机衔接，争取率先建成区域综合交通先进典范。第四，充分发挥市场作用，促进道路运输的转型升级，争取实现道路运输业的现代化，积极对接出川的运输大通道、长江黄金水道，推进成都经济区与长江黄金水道的衔接。第五，积极推进智慧交通的建设，争取率先全面实现交通运输的管理现代化。