北京人口7年来年均增76万 流动人口将享梯级待遇

　　流动人口的权益待遇将梯级享有、超标配车将统一清理、公务接待吃职工食堂、将建疾病应急救助基金、公租房保障人群范围将扩大……本市出台“群众路线整改方案”，列出立行立改、近期整改以及中长期整改等共计36项任务，同时“晒”出完成时间表和牵头领导。

　　市政府昨天印发《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》(以下简称“方案”)，涉及整治“四风”，治理交通、环境等“城市病”，解决教育、医疗、养老等问题。

　　针对36项任务，每一项都明确了“存在问题”、“整改目标”、“整改措施”，并对外公布了牵头整改的领导、单位及负责人，以及完成整改的时限。根据“开门抓整改”的思路，整改过程将请群众参与，让群众监督；整改效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，群众满意的才能通过。

　　在36项任务中，中长期整改任务有21项。《方案》要求，这21项任务均应在2013年12月底完成整改计划制定，纳入工作计划，着力加以推进，并在本届政府任期内取得实质性成果。

　　此外，针对各方面反映的174项实际问题，方案中也明确了整改排期。

　　据介绍，针对整改情况，本市将建立整改落实的问责机制，对于整改不力的单位，要追究主要负责人的责任。要抓住一些带有普遍性的反面典型，通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式，推动整改措施不折不扣落实到位。

　　控制 人口规模 流动人口权益待遇梯级享有

　　本市人口近7年来

　　年均增长76万

　　存在问题：北京人口过快增长，是影响城市可持续发展最突出最根本的问题，虽然较早提出了“以证管人、以房管人、以业控人”的思路，但2012年底常住人口达到2069.3万人，近7年来年均增长76万人。

　　整改目标：综合运用法律、行政、经济等手段，合理控制人口规模，优化人口空间布局，改善人口发展环境，疏解中心城区功能，做实“以证管人、以房管人、以业控人”，使人口增长速度明显下降。

　　整改措施：制定更为严格和综合的产业准入、退出、升级标准和监管机制。严控低端产业无序发展。

　　疏解城市中心区功能。抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，建立人口承接区与输出区利益补偿机制，严控首都功能核心区建设规模和人口总量。

　　加快实施居住证制度。强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。

　　制定进一步规范出租房屋管理的规定。探索实施出租房屋经营许可制度，开展全市群租房专项治理行动，大力整治城乡结合部和中心城区的违法建设与非法出租。

　　治理 环境污染 研究PM2.5对人体影响

　　本市每天有114万立

　　方米污水直排入河

　　存在问题：细颗粒物污染问题日益凸显，雾霾天气频繁发生。目前污水处理能力还不足、管网建设滞后，水环境容量持续下降。垃圾处理设施超负荷运行，一些非正规填埋场没有得到有效治理，餐厨垃圾的收集、运输、处理系统化解决得不好。

　　整改目标：全面实施治理大气污染、水污染、垃圾处理行动计划，确保环境质量逐年改善。

　　整改措施：治理大气污染，开展细颗粒物成因和对人体健康影响研究，以及交通、建筑等领域污染排放控制、新能源汽车、天然气低氮燃烧、家用高效油烟净化机等关键技术攻关。严格考核问责，对终期考核不合格的区县、部门和国有企业，监察机关约谈主要负责人，并追究其主要负责人和分管负责人责任。

　　推进水污染治理，到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上。

　　推进垃圾治理，到2015年，新增生活垃圾处理能力1.8万吨/日。