海南省人大代表：城乡统筹发展 海口先试先行

农村孩子和城市孩子一样享受单纯快乐的幸福童年。

文明生态村的建设改善了农村环境，拉近了农村和城市的距离。

　　乡村文化室的建设让农民们在享受良好生态环境的同时获取知识，提高精神素养。记者 黄一冰 摄

　　“2014年，海南将进一步加强‘三农’工作，促进城乡统筹发展。”这是《政府工作报告》中明确提到的。在城乡统筹发展方面，海口先行先试，为全省统筹城乡发展、加快城镇化建设带头“破题”。2013年，海口把云龙、演丰列为首批统筹城乡示范镇，改革的春风吹起，未来，农村人和城市人将共享均等化服务。

　　要加大农村公共服务投入力度

　　省人大代表刘蔚表示，城乡统筹是打破海口城乡二元化，实现城乡一体化发展的重要途径。从秀英区来说，随着城市的西移，有很多项目落户秀英，经济社会得到很大的变化，今非昔比。但城乡差距还很大，要打破这种二元结构和缩小城乡差距，通过抓城乡统筹是一个很有效的办法。

　　“城乡统筹，首先要加强农村镇域经济发展。”刘蔚说，要以经济发展为支撑，采取多项措施，加大对农村的各项投入。其次还要加大公共服务的投入力度，把更多公共资源向农村倾斜，向基层覆盖。要解决农村居住环境脏乱差的问题，解决垃圾围村、围田等环境问题，不仅在环境方面，还要在医疗、教育、就业等方面向农村倾斜，向农村覆盖。

　　统筹城乡发展战略框架已搭成

　　省人大代表任清华说，海口市开展统筹城乡发展试点示范，启动了演丰、云龙两个统筹城乡示范镇建设。她提出，城乡统筹发展过程中，一定要坚持规划先行，政策引导，加强顶层设计，最终是要解决“人往哪里去”的问题。

　　目前，作为新型城镇化的运作平台和运营载体的市统筹城乡发展集团公司正顺利开展基础设施配套、产业孵化、土地收储等各项工作；演丰镇总体规划、土地整理与利用规划、产业与项目规划已完成编制，镇墟起步区控制性详规已完成专家评审，17个涉及基础设施、公共服务设施和现代农业项目进展顺利；云龙镇集体土地所有权、宅基地使用权等“六权”确认工作全面展开，农村产权交易平台初步搭建，镇墟立面改造、村庄商业步行街和农村土地整理等项目正有序推进。同时，百个统筹城乡示范项目全面启动。实践证明，海口市统筹城乡示范镇和示范项目建设，初步勾勒出了独具海口特色、符合基本市情的统筹城乡发展战略框架。

　　加快城中村和棚户区改造

　　省人大代表孟励表示，海口统筹城乡发展，离不开新型城镇化建设。要提高建成区的城镇化水平，加快城中村和棚户区改造。孟励表示，改造城中村和棚户区不光能拉动投资，同时还能改善居民居住环境、提升产业水平、改善城市品质。今年，美兰区将加快新型城镇化步伐，加大城中村和棚户区改造力度，启动五个城中村和镇墟的改造。省人大代表罗兰花指出，在小城镇建设方面，不要一拥而上，贵在有序，贵在有特色，要落实好村镇规划，有序加快小城镇建设，推动城乡一体化发展。

　　建立农村产权交易平台

　　省人大代表王飞表示，统筹城乡发展一定要坚持规划先行、规划引领。作为首批统筹城乡示范镇，云龙镇正在加快农村六权确权发证工作，完善农村土地市场流转体系，建立农村产权交易平台，计划将于正月十五过后开始运作。将推进农业适度规模经营，增加农民财产性收入。此外，云龙镇还确定在云阁村及云龙村两村率先开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。

　　王飞说，云龙镇先后被海口市确定为计划单列镇和统筹城乡示范镇，要着力抓好“四规合一”、产业发展、项目建设和土地流转等方面的工作，按照市里提出的“主城区———卫星城———特色小镇———新型农村社区———美丽村庄”五级城镇体系，进一步优化琼山区城镇化布局和形态，推动主城片区改造，启动老城区棚改项目建设，争取1—3年城区面貌有新变化。推进统筹城乡示范镇、特色风情小镇建设，全力推进云龙统筹城乡示范镇建设。全力推进美丽乡村、新型农村社区建设，选择三门坡、大坡等镇条件比较成熟的村庄或片区作为美丽乡村、新型农村社区试点。（本报记者 史瑞丽）